律師回復

• 
  智能法律助手

  月幫助201720人

  建筑市場的主體包括：發包工程的政府部門、企事業單位、房地產開發公司和個人組成的發包人，承擔工程的勘察設計、施工任務的建筑企業組成的承包人，為市場主體服務的各種中介機構。一、發包人 發包人是既有進行某項工程建設的需求，又具有該項工程建設相應的建設資金和各種準建手續，在建筑市場中發包工程建設的咨詢、設汁、施工監理任務，并最終得到建筑產品的所有權的政府部門、企事業單位和個人。他們可以是各級政府、專業部門、政府委托的資產管理部門，可以是學校、醫院、工廠、房地產開發公司等企事業單位，也可以是個人和個人合伙。在我國工程建設中，過去一般稱之為建設單位或甲方；國際工程承包中通常稱作業主(在以下論述中統一稱作發包人)。他們在發包工程和組織工程建設時進入建筑市場，成為建筑市場的主體。 項目發包人是由投資方代表組成，從建設項目的籌劃、籌集、設計、建設實施直至生產經營、歸還貸款及債券本息等全面負責并承擔風險的項目(企業)管理班子。這就是說，發包人首先必須承擔建設項目的全部責任和風險，對建設過程中的各個環節進行統籌安排，實行責、權、利的統一。發包人是投資行為的主體，應形成企業法人。 由于長期計劃經濟體制的束縛，絕大多數工程建設的發包人還不是合格的市場主體，主要表現在以下幾個方面。 第一，有的發包人不是完全的法人主體，對于建設資金的使用、建筑物的標準和承包方的選擇方面，沒有完全的自主權，經常受到其行政主管部門的干預，無法承擔發包方應當承擔的義務和責任。 第二，有的發包人同時享有對承包方行為進行干預的行政權力，缺少等價有償、協商一致、平等互利的市場意識，破壞了與承包方之間的平等交易關系，也阻礙了市場機制作用的發揮。 第三，投資責任機制不健全，發包人對工程建設的投資效益不負責任，不能發揮對發包人的剛性約束作用，造成其行為的不合理，片面追求低造價、高標準、短工期，這些都損害了工程質量，也給國家財產造成了損失。國家資產管理體制的不完善和發包人內部管理制度的薄弱，使管理工程的發包人員追求個人或小集團的利益，造成了工程發包中不正之風和腐敗現象的泛濫。 第四，現行的建筑管理體制使發包人在選擇承包商時受到各種干預。目前，發包人和專業建筑隊伍大部分隸屬于各級行業管理部門和地方政府，投資責任機制不健全，投資效 第3頁 益對發包人缺少約束，承發包雙方的利益界定不明確，因此市場難以通過利益激勵機制發揮作用。同時，部門和地方互相割據封鎖，從根本上阻礙了市場競爭的優勝劣汰和資源的優化配置。 第五，有相當部分的發包人沒有相應的工程技術經濟管理人員，不具備承擔發包和組織工程建設的能力，而各種咨詢、監理等中介服務機構的發展又遠遠不能滿足需要，造成了工程發包和管理等工作中存在著不科學、不合理、不完善等問題。 二、承包人 承包人是指有一定生產能力、機械裝備、流動資金，具有承包工程建設任務的營業資格，在建筑市場中能夠按照發包人的要求，提供不同形態的建筑產品，并最終得到相應的工程價款的建筑業企業。按照生產的主要形式，他們主要分為勘察、設計單位，建筑安裝企業，混凝土構配件及非標準預制件等生產廠家，商品混凝土供應站，建筑機械租賃單位以及專門提供建筑勞務的企業等。他們的生產經營活動是在建筑市場中進行的，他們是建筑市場主體中的主要成分。 三、中介服務組織 中介服務組織是指具有相應的專業服務能力，在建筑市場中受承包方、發包方或政府管理機構的委托，對工程建設進行估算測量、咨詢代理、建設監理等高智能服務，并取得服務費用的咨詢服務機構和其他建設專業中介服務組織。在市場經濟運行中，中介組織作為政府、市場、企業之間聯系的紐帶，具有政府行政管理不可替代的作用。而發達的市場中介組織又是市場體系成熟和市場經濟發達的重要表現。 從市場中介組織的工作內容和作用來看，建筑市場的中介組織主要可以分為以下五種類型。 (一)協調和約束市場主體行為的自律性組織 自律性組織包括建筑業協會及其下屬的設備安裝、機械施工、裝飾、產品廠商等專業分會，建設監理協會等。他們在政府和企業之間發揮紐帶作用，協助政府進行行業管理。其主要任務包括：調查收集行業發展中存在的問題和情況、企業的愿望和要求，并及時向政府反映，作為政府制定政策和法規的依據，保護行業的合法權益；貫徹傳達國家政策和方針，加強對企業的引導，實現政府的管理意圖；制定行規，規范約束企業行為，協調企業間的關系，調解處理企業的爭議和糾紛，維護市場正常秩序；收集發布行業動態及市場信息，促進交流；積極開展教育培訓，促進企業人員素質的提高和先進管理方法、高新技術的推廣采用。 (二)為保證公平交易、 公平競爭的公證機構 公證機構包括為工程建設服務的專業會計師事務所、審計師事務所、律師事務所、資產和資信評估機構、公證機構、合同糾紛的調解仲裁機構等。由于這些機構獨立于承發包雙方之外，其人員大部分受過較高的教育，有長期從事專業工作的經歷，行為受到行業紀律和法規的約束，從而保證了他們行為的科學性、權威性和相對的公正性。因此，計劃經濟體制下政府部門承擔的一些微觀管理職能，可以由他們以有償服務的形式承擔，有利于政府職能的轉換，這些服務的有償性和社會性，也有利于改善服務的態度，保證服務的質量，提高服務的效率，完善服務的責任機制。中介機構通過技術服務，使企業了解自己的權力，幫助企業落實和使用好這些權力，幫助企業追究侵權者的責任，保障企業的合法權 原問題：《【高分跪求】建筑市場主體包括哪些方面？它們之間應是什么關系？》

  回復于 2022-05-24 08:32:29