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  月幫助201720人

  隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，林業(yè)經(jīng)營體制發(fā)生了根本的變化，林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離已經(jīng)成為迫切需要，單位之間、個人之間發(fā)生林地轉(zhuǎn)讓的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，因此，林地轉(zhuǎn)讓是形勢的需要，時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，必須對林地轉(zhuǎn)讓進行規(guī)范。我國修改后的《森林法》第十五條已經(jīng)對轉(zhuǎn)讓的林地類型和原則要求等作出了規(guī)定，但具體的操作辦法，國務(wù)院正在組織制定之中，尚未出臺。目前，一些省（自治區(qū)、直轄市）出臺了林地流轉(zhuǎn)方面的規(guī)定，這里以福建省為例，介紹福建省森林資源（含林地）轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定。（一）森林資源轉(zhuǎn)讓概念 森林資源轉(zhuǎn)讓是指林木所有權(quán)和林地使用權(quán)按一定的程序，以有償方式，由一方轉(zhuǎn)移給另一方的經(jīng)濟行為。不包括森林內(nèi)的野生動物、礦藏物和埋藏物。森林資源轉(zhuǎn)讓應(yīng)有利于保護、發(fā)展和合理利用森林資源，不損害國家、集體利益和社會公共利益。遵循自愿、公開、平等、有償?shù)脑瓌t。（二）轉(zhuǎn)讓范圍包括：用材林；竹林；經(jīng)濟林；薪炭林。但近成過熟用材林的采伐權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；以及山林權(quán)屬不清或有爭議的、屬于名勝古跡和革命紀念地內(nèi)的、屬于自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)（點）內(nèi)的、其他禁止采伐的森林資源不得轉(zhuǎn)讓。（三）轉(zhuǎn)讓程序 森林資源轉(zhuǎn)讓采取拍賣、招標、協(xié)議方式進行，但國有森林資源的轉(zhuǎn)讓不得采取協(xié)議方式。集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織代表會議或村民代表會議討論通過。　 1．公開拍賣轉(zhuǎn)讓森林資源的程序　　(1)轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門提出書面申請；　　(2)縣級以上林業(yè)行政主管部門在接到書面申請之日起10日內(nèi)給予是否可以轉(zhuǎn)讓的答復；　　(3)轉(zhuǎn)讓國有、集體森林資源的，應(yīng)進行森林資源評估；　　(4)提前1個月發(fā)出公開拍賣公告；　　(5)競投者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向轉(zhuǎn)讓方登記，領(lǐng)取有關(guān)資料；　　(6)由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位會同轉(zhuǎn)讓方及有關(guān)單位組成評標小組，負責審查競投者資格，確定拍賣主持人；主持人按規(guī)定的時間、程序主持拍賣；　　(7)競投者必須向評標小組交納保證金后，方可參加競投；　　(8)拍賣競價中標者應(yīng)即時與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并支付轉(zhuǎn)讓費20％的定金；未中標者交納的保證金，由評標小組當場按原數(shù)退還；　　(9)中標者按合同規(guī)定付清轉(zhuǎn)讓費后，會同轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù)。2．招標轉(zhuǎn)讓森林資源的程序　　(1)轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門提出書面申請；　　(2)縣級以上林業(yè)行政主管部門在接到申請之日起10日內(nèi)給予是否可以轉(zhuǎn)讓的答復；　　(3)轉(zhuǎn)讓國有、集體森林資源的，應(yīng)進行森林資源評估；　　(4)提前1個月發(fā)出招標公告或招標邀請書；　　(5)由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位會同轉(zhuǎn)讓方及有關(guān)部門組成評標小組，負責審查投標者資格；　　(6)投標者按規(guī)定的時間投標，并向評標小組交納保證金；　　(7)評標小組對有效標書進行評審，擇優(yōu)決定中標者并當場發(fā)給中標通知書；未中標者交納的保證金，由評標小組當場按原數(shù)退還；　　(8)中標者在規(guī)定日期內(nèi)持中標通知書與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；　　(9)中標者按合同規(guī)定付清轉(zhuǎn)讓費后，會同轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù)。3．協(xié)議轉(zhuǎn)讓森林資源的程序　　(1)轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門提出書面申請；　　(2)縣級以上林業(yè)行政主管部門在接到書面申請之日起10日內(nèi)給予是否可以轉(zhuǎn)讓的答復；　　(3)轉(zhuǎn)讓集體森林資源的，應(yīng)進行森林資源評估；　　(4)轉(zhuǎn)讓、受讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；　　(5)受讓方按轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定付清轉(zhuǎn)讓費后，向縣級以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù)。　　（四）有關(guān)轉(zhuǎn)讓管理方面的規(guī)定　　(1)轉(zhuǎn)讓森林資源應(yīng)具備條件：①持有轉(zhuǎn)讓的林木所有權(quán)證書或林地使用權(quán)證書；②持有有權(quán)部門同意轉(zhuǎn)讓的文件；③轉(zhuǎn)讓合資、合作經(jīng)營的森林，必須征得合資、合作各方同意。　　(2)轉(zhuǎn)讓森林資源的審批權(quán)限：①轉(zhuǎn)讓面積在100公頃以下的，由縣級林業(yè)行政主管部門審批；②轉(zhuǎn)讓面積在100公頃以上500公頃以下的，由市(地)林業(yè)行政主管部門審批；③轉(zhuǎn)讓面積在500公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門審批。　　(3)轉(zhuǎn)讓需要簽訂森林資源轉(zhuǎn)讓合同，并需具備的主要條款：①轉(zhuǎn)讓、受讓雙方名稱；②轉(zhuǎn)讓的森林資源的林種、樹種、林齡、地點、面積、四至、蓄積量；③轉(zhuǎn)讓價款、付款方式和付款時間；④森林管護責任、風險承擔；⑤轉(zhuǎn)讓期限、用途和更新造林責任；森林資源轉(zhuǎn)讓期限不得超過50年；⑥違約責任。　　(4)招標中標者未按中標通知書規(guī)定的日期與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同的，取消其中標資格，所交納的保證金不予退還，造成轉(zhuǎn)讓方損失的，中標者需要賠償損失；轉(zhuǎn)讓方不按規(guī)定日期與中標者簽訂轉(zhuǎn)讓合同的，需要如數(shù)退還保證金，造成中標者損失的，轉(zhuǎn)讓方需要賠償損失。　　拍賣競價中標者不按規(guī)定與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同和支付定金的，視為違約，取消其中標資格，所交納的保證金不予退還，造成轉(zhuǎn)讓方損失的，中標者需要賠償損失；轉(zhuǎn)讓方不與拍賣競價中標者簽訂轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)如數(shù)退還保證金，造成拍賣競價中標者損失的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當賠償損失。　　(5)森林資源評估，需要由具有相應(yīng)評估資格的機構(gòu)進行。　　(6)受讓林木的采伐按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定管理，采伐量應(yīng)納入所在縣(市、區(qū))森林采伐限額。森林資源轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的更新造林責任方在林木采伐后，必須于當年或次年內(nèi)完成跡地更新造林。跡地更新造林，應(yīng)按所在地林業(yè)部門的規(guī)劃設(shè)計進行，并通過所在地林業(yè)行政主管部門的造林質(zhì)量驗收和成林驗收。 原問題：《買賣林地還可以要回嗎？》

  回復于 2022-10-11 19:24:33