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  月幫助201720人

  這僅屬于 一、存在主要問題 　　1、重建輕養，愛路、護路、管路意識淡薄。侵占公路現象時有發生。各鄉鎮普遍認為只要完成了公路建設，把路鋪到百姓家門前，就是造福百姓的大好事，而且每公里有15萬元的補助經費，自己基本不需要掏多少錢。同時，經過幾年的建設，老百姓都嘗到了修路的甜頭，在集資方面也有了很高的積極性。因此，很多鄉鎮都把修建公路作為為民辦實事和樹立豐碑的大好事，而養護則是一個長期的工作，根本看不出成效，更無政績的事情。更有的認為現在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要養護，要是養護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓，有的公共服務意識、交通安全意識淡薄，只圖自家涼曬糧、草的方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所，經常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，從而給行人和車輛的出行帶來極大的安全隱患。 　　2、養護資金存在著缺口。根據省委要求，對縣級道路補助為12000元/公里*年，鄉道4000元/公里*年，而村道為1200元/公里*年。以上資金僅僅能維持基本的養護人員工資，有的還存在缺口，管理人員及相應的設備資金也無法落實，而對農村公路出現的基本病害根本無法進行維修，難以維持道路的路況穩定，如此發展則必將造成新一輪的農村公路建設，也必將造成新一輪資金的加大投入，這樣既造成了資金的浪費也給百姓的安全出行帶來了不便。 　　3、養護隊伍不穩定，養護人員的素質偏低。雖然各鄉鎮按照要求組織了養護人員進行道路養護，但現有養護人員因工資較低，大多數人員年齡偏大，有的甚至是超過60歲的老年人，無法勝任養護工作（一般每個養護人員承擔的養護里程為3－4公里3.5米的水泥混凝土路），無法保證養護質量，更無從談起提高養護水平，因此，養護水平和養護質量都無法得到保證，就這樣也不能穩定，經常性出現人員交替現象，形成一種散兵作戰態勢。 　　二、解決辦法 　　1、建立健全養護管理運行機制。按照“統一領導，以縣為主，分級負責”的原則，建立機構精干、職責明確、運轉協調、監管有力的管理養護組織體系，建立健全縣、鄉（鎮）兩級農村公路管養機構，明確管養機構職責，科學合理確定機構設置和人員配備標準，并配備必要的交通工具和辦公設施，開展正常檢查考核工作。 　　（1）縣交通局成立農村公路養護管理辦公室，具體負責農村公路管理養護組織協調和監督檢查，審核撥付養護資金，監督縣公路管理機構、鄉（鎮）人民政府公路養護機構和鄉（鎮）交管所農村公路養護和路政管理工作。 　　（2）縣公路管理站（路政大隊）內部機構進行整合和充實，縣公路管理站增設鄉村公路養護管理股，負責對鄉道養護、村道管理養護進行技術指導、監督檢查和考核工作；路政大隊增設路政中隊，負責鄉道的路政管理工作，監督檢查村道的路政管理工作 　　（3）所屬鄉（鎮）交管所設立專（兼）職路政員，具體負責轄區村道的路政管理和路產路權保護工作，并協助做好鄉道的路產路權保護工作，接受路政大隊業務指導和考核，接受縣交通局的監督。 　　（4）各鄉鎮人民政府要進一步完善農村公路管理養護站，并明確一名分管領導，確定專職人員作為從事農村公路管理養護的監管人員，切實加強對鄉道、村道的管理養護。鄉鎮農村公路養護管護站設技術員、統計核算員、巡查管理員（可兼任，在鄉鎮政府機關或村建、土管、水利等現有工作人員中調整或按規定另行招考聘用），主要負責轄區內鄉道公路的養護巡查、監管和鄉道、村道的路政輔助管理。養護管理站下設路段長，由村委會主任或村支書擔任。管理站按村道每2－3.5公里、鄉道每2－3公里1名的標準聘用農村公路管護員，采用公開招聘或劃段競標的方式，錄用年齡在男55歲、女50歲以下、責任心強、身體健康，有一定威信的村民（鄉鎮農村公路養護管護站與所聘用人員簽訂用工協議或管養合同，并為其交納人身意外傷害保險）。 　　2、建立健全養護管理制度，以制度引導養護工作，堅持農村公路建養并重的原則，切實糾正公路重建輕的傾向。根據目前的情況，制定相關的激勵機制，鼓勵在農村公路養護上下功夫單位，對農村公路養護好的給予重獎，對不重視養護管理工作的單位給予重罰。讓養護好的單位得到好處得到實惠，同時，把農村公路養護管理工作納入目標考評之中，作為對鄉鎮領導考評的一項內容，從而提高鄉鎮領導的工作積極性和創造性，為公路養護工作提供政策保障。 縣政府應與各鄉（鎮）政府簽訂農村公路管理養護年度目標責任書，將農村公路管理養護工作納入鄉（鎮）政府行政管理的考核范圍，切實加強政府監督考核力度，提升農村公路管理養護水平。縣交通主管部門要建立農村公路管理養護的考核機制，出臺農村公路管理養護考核辦法，實行日常檢查與定期檢查相結合。 　　3、多渠道的籌措養護管理資金，建立穩定養護資金保障體系，規范農村公路養護資金管理使用。 　　（1）根據省委省政府的要求，除了省補資金以外，市、縣、鄉級政府合理安排財政預算，統籌養護資金。村民委員會要采取“一事一議”的方式解決投工投勞和短缺的資金，為農村公路養護提供充裕的資金保證。 　　（2）加強監管，管好用好農村公路管養資金。縣交通局會同縣財政局制定農村公路養護管理資金的使用管理辦法，完善農村公路管養資金申請、撥付、使用等各個環節的工作制度，確保資金的使用效率和安全，確保專款專用，并接受縣紀檢、財政、審計等部門的監督檢查，接受省、市農村公路建設紀檢監察巡查組的監督檢查。通過規范農村公路養護資金管理使用，提高資金的使用效益，杜絕挪用、擠占農村公路養護資金現象的發生，嚴肅查處違規違紀行為，確保農村公路養護資金的安全。 　　4、認真做好農村公路養護管理培訓工作。要全方位、多層次對路政管理人員、養護技術人員和施工作業人員進行培訓，特別是要加強對鄉鎮農村公路管養人員的培訓。由于目前農村公路養護管理人員大多是非專業人員，因此必須加大對現有的養護管理人員組織培訓，使其迅速地掌握一些農村公路養護的基本知識，如公路的基本知識、橋梁的基本知識、公路基本數據的采集和路況的評定等。以盡快適應農村公路養護工作的需要。 　　5、建立健全穩定的農村公路養護管理隊伍。各鄉鎮雖然建立了農村公路養護站，但大多數為兼職人員，把養護管理各種業余化，因此，有必要建立一支養護管理專業隊伍，負責對公路建設和養護管理，路政、路產維護工作的組織、監督和指導。通過承包方式解決農村公路養護的散、差、亂現象。逐步打造一支過硬的農村公路養護隊伍，盡快推進農村公路養護真正走向規范化、制度化的軌道。 原問題：《淺談農村公路養護存在的問題及對策》

  回復于 2022-11-13 00:47:11