天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法
（津銀發(fā)[2003]47號(hào)）
第一條 總則
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》的文件精神，進(jìn)一步做好天津市下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等相關(guān)法律、法規(guī)制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 貸款的對(duì)象
凡年齡在60歲以內(nèi)、身體健康、誠(chéng)實(shí)信用、具備一定勞動(dòng)技能的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，其自籌資金不足部分，可以持勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》向指定銀行(天津市商業(yè)銀行、天津市農(nóng)村信用合作社，以下簡(jiǎn)稱(chēng)貸款銀行)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
第三條 貸款的條件
(一)持有市勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
(二)有自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，并參加經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)共同認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，且取得合格證書(shū)；
(三)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保；
(四)貸款銀行要求的其它相關(guān)資料。
第四條 貸款程序和用途
小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障部門(mén)審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、貸款銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款人必須將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。并按以下程序進(jìn)行：
(一)自愿申請(qǐng)
申請(qǐng)人應(yīng)持戶口本、身份證、再就業(yè)優(yōu)惠證等證件到其所在區(qū)、縣的街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心辦理申請(qǐng)登記。
(二)貸款審核
各區(qū)、縣的街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)資料調(diào)查核對(duì)后報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局指定的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)審查合格，推薦給天津市中小企業(yè)信用擔(dān)保基金管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保中心)。
擔(dān)保中心進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)可入戶進(jìn)行調(diào)查，對(duì)確認(rèn)符合擔(dān)保條件的提交貸款銀行，同時(shí)向貸款銀行出具《擔(dān)保貸款通知書(shū)》和貼息證明。
貸款銀行要按照貸款程序?qū)ι暾?qǐng)資料進(jìn)行核貸，自收到貸款申請(qǐng)及符合條件的資料之日起，應(yīng)在三周內(nèi)給予貸款申請(qǐng)人正式答復(fù)。
(三)貸款發(fā)放
經(jīng)擔(dān)保中心復(fù)審、貸款銀行核貸后同意放款的，貸款銀行與借款人、擔(dān)保中心簽訂《借款合同》、《擔(dān)保合同》后辦理貸款具體發(fā)放手續(xù)，同時(shí)接貸款數(shù)額一次存入借款人在貸款銀行開(kāi)立的活期儲(chǔ)蓄存折或基本帳戶。
第五條 貸款額度與期限
小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在兩萬(wàn)元左右，對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)，符合貸款條件的可給予人均2萬(wàn)元以下的貸款。貸款期限一般不超過(guò)兩年。還款方式和計(jì)結(jié)息方式由借貸雙方商定。
第六條 貸款利率與貼息
小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息、展期不貼息。微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣(mài)部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。每年12月25日前，貸款銀行向天津市財(cái)政局據(jù)實(shí)報(bào)告貼息發(fā)生額度，經(jīng)財(cái)政審核同意后報(bào)財(cái)政部專(zhuān)員辦核準(zhǔn)，由市財(cái)政局報(bào)中央財(cái)政審核后撥付。貸款銀行收到財(cái)政部撥付的利息后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)如數(shù)返還給借款人。
第七條 貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)
下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金由天津市中小企業(yè)信用擔(dān)保基金管理中心運(yùn)作，擔(dān)保中心應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專(zhuān)門(mén)賬戶，貸款擔(dān)保基金的運(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開(kāi)，單獨(dú)核算。
第八條 貸款擔(dān)保基金
由市財(cái)政籌集資金建立天津市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貸款擔(dān)保基金)，專(zhuān)戶儲(chǔ)存于貸款銀行，封閉運(yùn)行，專(zhuān)項(xiàng)用于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。小額貸款擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)貸款擔(dān)保基金銀行存款余額的五倍。貸款擔(dān)保基金收取的擔(dān)保費(fèi)不超過(guò)貸款本金的1％，由天津市政府全額向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付。
第九條 貸款管理與考核
各貸款銀行小額按保貸款不良率達(dá)到20％時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，擔(dān)保基金代位清償降低貸款不良率后，可恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月，這期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入貸款銀行不良貸款考核體系。
第十條 貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)管理
貸款擔(dān)保基金對(duì)貸款銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。貸款擔(dān)保基金的年度代償率最高限額為20％，對(duì)限額以內(nèi)、貸款擔(dān)保基金自身無(wú)法承擔(dān)的代償損失，由市財(cái)政局審核后予以彌補(bǔ)。
第十一條 貸款服務(wù)
貸款銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，為申請(qǐng)貸款的下崗失業(yè)人員提供開(kāi)戶和結(jié)算便利。因申請(qǐng)人不符合貸款條件而不能提供貸款的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，提出改進(jìn)建議，并將有關(guān)情況定期向上級(jí)行報(bào)告。貸款期間，貸款銀行要定期與借款人聯(lián)系，了解其資金使用和經(jīng)營(yíng)情況，提供必要的財(cái)務(wù)指導(dǎo)。
中國(guó)人民銀行天津分行
天津市財(cái)政局
天津市經(jīng)委
天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
二00三年二月十一日