貴州省人民政府辦公廳關于支持黔東南自治州大健康醫藥產業加快發展的意見
（黔府辦發〔2015〕32號）
各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為支持首屆貴州大健康醫藥產業發展大會承辦地黔東南自治州加快發展大健康醫藥產業，經省人民政府同意，特提出如下意見。
一、突出特色優勢，支持黔東南自治州打造全省大健康醫藥產業重要基地
（一）支持發展健康養生養老產業。挖掘黔東南自治州生態環境優美、民族文化多彩、溫泉水體富集等資源優勢，支持發展森林生態度假型、濕地公園生態型、農業休閑觀光型、民族村落體驗型、溫泉水療保健型等養生養老業態，重點支持建設雷山休閑度假旅游文化園、凱里云谷田園、劍河溫泉小鎮山地康療養老度假區等重大項目，盡快形成環雷公山苗文化旅游和環月亮山原生態民族文化旅游健康養生圈，黎從榕侗文化旅游健康養生區和沿氵舞陽河歷史文化旅游健康養生帶，把黔東南自治州打造我省健康養生與民族文化旅游融合發展示范區，建設成為國內具有較強影響力的健康養生養老旅游目的地。
（二）支持發展大健康藥食材產業。發揮黔東南自治州大宗道地藥材和原生態、綠色有機農產品品種豐富的優勢，統籌整合扶貧、農業、林業、科技、土地等領域有關專項資金和支持政策，支持黔東南自治州發展太子參、鉤藤、白芨等大宗道地藥材種植，發展精品水果、稻（荷）生態魚等符合市場需求的特色農產品，加快建設施秉太子參種植基地、劍河鉤藤產業種植基地和麻江有機藍莓種植示范基地等重大項目建設，中藥材和特色農產品種植面積分別達到100萬畝和500萬畝。支持黔東南自治州創建“全國中藥材（太子參、鉤藤）產業知名品牌創建示范區”，推動太子參、鉤藤、白芨、何首烏等大宗道地藥材納入國家藥食同源管理目錄和新資源食品目錄。把黔東南自治州建成國家道地藥材供應基地、面向珠三角的綠色有機食品供應基地。
（三）支持發展民族醫藥醫療健康產業。發揮苗侗醫藥和民族醫療保健的資源優勢，大力發展苗侗醫藥生產研發和醫療服務，推動苗藥制劑的研發配置、苗侗藥新品種開發，拓展苗侗醫療服務網絡，重點支持凱里醫藥產業園、侗鄉醫藥產業園、苗侗瑤醫藥研發中心、黔東南苗侗醫醫院等項目建設。支持打造“從江瑤浴”中國瑤浴文化第一品牌和“苗侗藥都”、“中國苗藥基地”等品牌，把黔東南自治州建設成國家苗侗民族醫藥醫療示范基地。
（四）支持發展健康運動產業。發揮黔東南自治州獨特的山地地形地貌和豐富的江河湖泊水體資源優勢，支持發展山地自行車、野外探險、漂流以及民族民間文化特色鮮明的獨竹漂、苗族蘆笙舞等健康運動產品，重點建設下司國家級水上運動訓練基地、環雷公山山地戶外運動基地、從江加榜梯田國際露營基地等重大項目，支持貴州環雷公山超100公里跑國際挑戰賽、下司全國皮劃艇激流回旋錦標賽、“雷公山之巔?巴拉河之夏”全國山地自行車賽等專業賽事品牌建設，把黔東南自治州建成全省獨具特色的健康運動產業重要基地。
二、深化改革開放，支持黔東南自治州增強大健康醫藥產業發展活力
（五）推進體制改革。引導省內外優質醫療資源與黔東南自治州醫療機構組建跨行政隸屬關系、跨資產所屬關系的醫療聯合體，組建黔東南自治州醫療集團，提升醫療服務水平，建立“基地＋醫療集團”服務模式，推動醫療服務向健康養生養老基地延伸覆蓋。在黔東南自治州探索醫師向第一執業地點醫療機構履行知情報備手續即可開展多點執業試點。對黔東南自治州獲得《醫療機構制劑注冊批件》的院內苗藥侗藥制劑品種，經批準可在全省醫療機構之間共同調劑使用。支持省級投融資平臺和基金管理公司對黔東南自治州大健康醫藥產業加大股權投入力度。推動金融機構在黔東南自治州開發以未來收益權、收費權、碳排放權、排污權等為質押的綠色信貸產品，促進地方法人金融機構發行專項用于小微企業及綠色環保企業貸款金融債。
（六）推進開放合作。支持黔東南自治州組建中國傳統村落聯盟，爭取中國傳統村落峰會永久性會址落戶黔東南，舉辦中國傳統村落?黔東南峰會、大健康醫藥產業博覽會等大型活動。支持黔東南自治州深化與周邊區域合作，依托珠江-西江經濟帶、貴廣高鐵經濟帶，共建西江生態養生養老產業示范區，打造輻射粵港澳的健康養生養老產業集聚區。
（七）推進創新發展。支持黔東南自治州有條件的企業（機構）開展苗侗醫藥研發、苗侗醫臨床研究、新藥申報等創新研發平臺建設，對被評為國家級、省級醫藥行業創新研發平臺和公共服務平臺的給予貸款貼息或投資補助。支持以健康藥食材種植為主的農業科技園建設，將符合條件的基地或園區納入省級農業科技示范園。對獲得GAP認證的道地中藥材種植基地和成功對珍稀瀕危野生中藥材進行規模化種植的企業，按照相關規定給予獎勵。支持建立跨行業、跨領域的大健康醫藥產業聯盟，加快形成集醫療醫藥、養生養老、健康管理、民族文化旅游等為一體的產業鏈。
三、夯實發展基礎，支持黔東南自治州改善大健康醫藥產業發展條件
（八）加快構建基礎設施網絡。支持黔東南自治州完善外接內聯通道，加快廈蓉高速桂林-三江-黔桂界段高速公路、環貴州高速公路南部三州段等高速公路項目建設，將凱里-都勻城際鐵路、凱里環城高速、榕江-佳榮-河池等高速公路納入相關專項規劃；加快黔東南自治州境內國道、省道維護和改造，提高既有道路通行能力；加快都柳江航電樞紐工程和清水江航運通道建設；積極推動黎平機場改擴建。加強水利設施建設，爭取將麻江宣威、榕江忠城、從江下江三個大型水庫納入國家“十三五”規劃建設。加快推進城鄉寬帶網絡、無線通信、下一代互聯網、衛星通信等信息網絡基礎設施建設，提高信息網絡普及水平。
（九）加快建設“四在農家美麗鄉村”。支持黔東南自治州加快實施“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設，不斷改善農村生產、生活、生態環境。加大對黔東南自治州傳統村落保護建設支持力度，推動傳統村落“保老寨建新寨”，完善村內消防設施、道路維修、路燈照明、生活污水垃圾處理、防災減災、衛生等基礎設施和公共環境建設，將黔東南自治州“中國傳統村落”打造成健康養生、民族文化體驗、鄉村旅游產業的重要平臺。
（十）加快生態環境建設。加大對黔東南自治州天然林資源保護、退耕還林、石漠化和水土流失治理等重點生態工程支持力度，推進污水處理廠及配套管網、城鄉垃圾收運處理系統建設，加強清水江流域綜合治理和飲用水源保護區環保基礎設施建設。支持黔東南自治州15個縣建設環境監測站，完善環境監測預警系統。統籌構建跨區域生態補償機制。
四、加大政策傾斜，支持黔東南自治州提升大健康醫藥產業發展支撐能力
（十一）加強財金支持。2015年，省級發展改革、經濟和信息化、民政、衛生計生、體育、旅游、扶貧、科技等部門專項資金，按照使用方向不變、使用范圍不變、管理渠道不變的原則，新增資金共計3000萬元以上用于黔東南自治州大健康醫藥產業重點項目建設補助。2016-2020年，省財政根據財政部核定的新增地方政府債券規模和債券發行等情況，支持黔東南自治州大健康醫藥產業發展。支持設立黔東南自治州大健康醫藥產業投資基金、股權投資基金、創業投資基金。爭取政策性銀行加強對傳統村落保護發展的金融扶持，支持設立黔東南自治州傳統村落保護基金。加大福利彩票和體育彩票、文化產業發展、科技風險投資、高新技術產業發展、商務發展等基金對黔東南自治州大健康醫藥產業示范區（縣、市）、基地（園區）、企業（機構）的支持力度。
（十二）加強用地支持。黔東南自治州耕地占補平衡和城鄉建設用地指標在全省范圍內統籌解決。對綜合性醫藥園區（含醫藥物流園區）、健康養生養老基地、大型醫療服務機構的投資建設，特別是固定資產投資額在1億元以上的大健康醫藥產業項目，優先保障土地供給。在符合相關規劃要求的情況下，允許侗鄉大健康產業示范區內的生態農業項目按照一定比例配置建設用地。加大對侗鄉大健康產業示范區土地綜合整治項目的立項指導力度，并在項目安排上給予適度傾斜。
（十三）加強人才支持。省重大人才工程和引智工程向黔東南自治州大健康醫藥產業人才傾斜。爭取國家批準在凱里學院、黔東南民族職業技術學院分別增設苗醫藥本科專業、苗醫藥專科專業，在預科計劃安排中向黔東南自治州高校傾斜。積極推動在黔東南自治州設立大健康學院和民族文化藝術學院。支持省內各高等醫學院校和職業院校免試招錄具有高中以上文化程度的苗醫侗醫傳承人就讀深造，積極爭取苗侗醫師進入國家執業醫師和執業藥師資格考試。每年為黔東南自治州免費提供50名養老機構管理人員、200名初級以上養老護理員職業技能培訓鑒定名額。
五、加強組織領導，加快形成支持黔東南自治州大健康醫藥產業發展強大合力
（十四）強化統籌協調。省大健康醫藥產業發展領導小組辦公室和各專項組要加強統籌協調和工作調度，積極整合各方資源和力量，強化省州聯動，形成系統整體合力，協力推進黔東南自治州大健康醫藥產業發展。省有關部門和單位要認真貫徹落實省政府關于支持黔東南自治州大健康醫藥產業發展的總體部署，解放思想，轉變觀念，強化創新，切實把相關支持工作擺上重要位置，進一步細化提出本部門具體支持措施，扎實做好相關工作。
（十五）強化政策落實。省各有關部門要按照職能分工，密切配合，強化服務，在黔東南自治州大健康產業相關專項規劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予積極支持，認真落實好國家深入實施西部大開發戰略和支持大健康醫藥產業發展的優惠政策。黔東南自治州要加強與省直部門對接，確保各項工作落到實處。省政府督查室要牽頭會同省大健康醫藥產業發展領導小組辦公室，對省直各部門貫徹落實情況進行跟蹤督促檢查。
（十六）強化宣傳推廣。大力宣傳黔東南自治州大健康醫藥產業發展成效，依托大健康醫藥產業博覽會、發展峰會等平臺，全方位、大力度宣傳黔東南自治州大健康醫藥產品品牌，擴大黔東南自治州大健康醫藥產業在全省、全國的影響力，為推動黔東南自治州大健康醫藥產業加快發展營造良好輿論氛圍。
貴州省人民政府辦公廳
2015年8月29日??