廣西壯族自治區人民政府關于打造我國西南中南地區開放發展新的戰略支點的實施意見
（桂政發〔2016〕24號）
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
為貫徹落實好中央領導的重要指示精神，按照自治區黨委、自治區人民政府提出的《把廣西打造成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點總體思路》，扎實有效推進打造我國西南中南地區開放發展新的戰略支點各項工作，現提出以下意見：
一、重大意義
把廣西打造成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點，是黨中央、國務院根據新形勢，從國家改革開放和發展全局出發，圍繞“一帶一路”建設，對廣西作出新的戰略定位和戰略部署，賦予廣西新的重大使命，是實現廣西騰躍發展和加快我國西南中南地區開放發展的重大機遇。打造我國西南中南地區開放發展新的戰略支點，就是要充分發揮廣西與東盟國家陸海相連的獨特區位優勢和戰略作用，積極適應、主動引領經濟新常態，強化國際通道、開放門戶、產業牽引、要素集散、服務平臺、試驗示范功能，提升對西南中南地區開放發展的帶動能力和服務水平，為形成我國全方位開放新格局、促進經濟提質增效升級、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出重要貢獻。
打造我國西南中南地區開放發展新的戰略支點，符合全國區域發展總體戰略深入推進新要求，順應我國與東盟開放合作不斷深化的新形勢，在經濟新常態下，有利于推進廣西北部灣經濟區全面開放開發和珠江－西江經濟帶加快建設，輻射帶動左右江革命老區振興發展，實施雙核驅動戰略，構建“三區統籌”格局；有利于充分發揮廣西作為西南中南地區面向東盟的出海出邊國際大通道的戰略作用，促進中西部地區加快發展，有效擴大內需，促進產業轉型升級，打造我國沿海經濟發展新的增長極；有利于深化我國與東盟戰略伙伴關系，全力服務打造中國－東盟自由貿易區升級版，促進廣西加快構建“一帶一路”有機銜接的重要門戶，推進“一帶一路”建設。
二、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神以及自治區黨委十屆四次、五次全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊抓住建設“一帶一路”和更為緊密的中國－東盟命運共同體的歷史機遇，進一步面向東盟、帶動腹地，以開放促改革，向體制創新要“紅利”，實施雙核驅動戰略，輻射帶動左右江革命老區振興，深入推進西部大開發，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力構建交通、產業、開放、金融、城鎮、生態六大戰略支撐體系，推進“一帶一路”有機銜接的重要門戶建設，在服務西南中南開放發展中全面深化與東盟國家合作，把廣西打造成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點。
（二）基本原則。
－－堅持開放主導，強化服務。深入實施開放帶動戰略，增創開放發展的新優勢，著力優化營商環境，建立健全區域間互動合作機制，以大開放促進大發展，以大服務促進大合作，形成相互支撐、良性互動的新格局。
－－堅持改革創新，試驗示范。大膽探索，先行先試，著力加強供給側結構性改革，充分釋放改革紅利，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，形成有利于開放發展的體制機制和政策環境。
－－堅持基礎先行，產業支撐。推進關鍵基礎設施建設，加快構建網絡化、標準化、職能化的現代綜合交通運輸體系；加快經濟轉型升級，增強產業集聚能力，促進產城融合發展，帶動創業就業，提高發展的質量和效益。
－－堅持生態立區，綠色發展。始終高度重視生態文明建設，處理好發展和保護的關系，加強能源資源節約和生態環境保護，促進綠色、循環、低碳發展，提高資源環境承載力和可持續發展能力。
－－堅持統籌協調，重點突破。把穩增長、促改革、調結構、惠民生統籌起來，推動區域城鄉、經濟社會、人與自然協調發展，加強陸海、江海聯動，力求在重點區域、重點領域、關鍵環節率先取得新突破。
（三）主要目標。
抓住開創中國與東盟開放合作“鉆石十年”的重要機遇期，到2020年實現“兩個建成”目標，即與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。
－－地區生產總值達到2.4萬億元，人均地區生產總值達到全國中等水平，城鄉居民收入達到全國平均水平，綜合經濟實力和人民生活水平邁上新臺階。
－－面向東盟的互聯互通水平顯著提升，力爭北部灣港口吞吐能力超過4.5億噸，集裝箱吞吐量達到500萬標準箱；內河港口吞吐能力達到1.5億噸，集裝箱吞吐量達到300萬標準箱；高速公路里程突破7000公里，基本實現所有縣（市、區）通高速公路；高鐵里程達到2000公里左右，實現設區市市市通高鐵，全面建成連接西南中南地區直通東盟的國際大通道。
－－開放門戶作用充分發揮，中國與東盟開放合作的“南寧渠道”作用顯著提升，合作平臺集聚效應和國際影響力進一步擴大，國際國內區域合作深入推進，重要領域和關鍵環節改革取得新突破，開放型經濟達到新水平，成為國際區域經濟合作新高地和“一帶一路”有機銜接的重要門戶。
－－國際國內產業合作深化拓展，建成先進制造業基地、區域性金融中心、現代商貿物流集散中心和信息交流中心，綜合服務西南中南地區開放發展的功能全面提升，成為沿海經濟發展新的增長極。
－－新型城鎮化水平和質量顯著提高，力爭城鎮化率達到54%，以北部灣城市群、西江城鎮帶為核心，形成大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系，中心城市的輻射帶動能力顯著增強，城鎮綠色發展水平明顯提升。
－－主體功能區布局基本形成，國土空間開發格局更趨優化，可持續發展能力明顯增強，建成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀的美麗廣西。
圍繞上述總體目標，采取“三步走”的工作步驟：
第一步：著力打基礎、增后勁，到2017年，形成西南中南地區開放發展新的戰略支點基本框架。
第二步：著力強功能、成支點，到2020年，與全國同步全面建成小康社會，基本建成西南中南地區開放發展新的戰略支點。
第三步：著力提實力、強作用，2020－2030年，支撐西南中南地區開放發展新的戰略支點功能和作用更加完善，綜合實力再上新臺階。
（四）總體戰略。
全面實施雙核驅動戰略，全面深化改革創新，全方位擴大開放合作，充分發揮和釋放沿海沿邊沿江的獨特優勢和巨大潛力，突出打造廣西北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶兩大核心增長極，形成支撐引領全區發展的戰略引擎，輻射帶動左右江革命老區加快振興，提升桂林國際旅游勝地影響力，實現海陸互動、江海聯動、邊海協動，奮力開創“雙核驅動、三區統籌”的新局面，打造我國西南中南地區開放發展新的戰略支點和“一帶一路”有機銜接的重要門戶，形成與西南中南地區、??港澳和東盟國家聯動發展新格局。
－－著力提升廣西北部灣經濟區龍頭帶動能力。強化廣西北部灣經濟區沿海沿邊開放門戶作用，深化面向東盟開放合作，統籌沿海沿邊開放開發互動融合、協同發展，創新建設開放合作核心區。以深化綜合配套改革為根本出路，打造廣西北部灣經濟區升級版，加快完善綜合交通設施，形成便捷、通暢、高效、安全的集疏運體系，增強北部灣連接西南中南地區直通東盟國家的海陸空運輸能力。集中布局建設臨海臨港產業，大力發展重化工業、高技術產業和現代服務業，以及與東盟合作的特色產業，加快形成產業集群，增強區域創新能力。加快建設北部灣城市群，大力發展臨海重要城鎮，完善城市功能，促進人口集聚，推進港產城聯動開發。推動通信、交通、城鎮、金融、旅游、口岸通關、產業、人力資源社會保障、戶籍、教育資源同城化發展，形成交通同網、產業同鏈、設施同布、信息同享、金融同城、旅游同興、人才同育、口岸同關的同城化運行機制，構建區域規劃統籌協調、基礎設施共建共享、產業發展集聚共贏、社會事務協作管理、公共服務均等便利的區域經濟一體化發展格局，建設南北欽防1小時通勤圈，提升廣西北部灣經濟區的整體優勢和綜合競爭力。
－－推動珠江－西江經濟帶加快崛起。發揮經濟帶上聯滇黔湘、下通??港澳的紐帶作用，全面實施珠江－西江經濟帶發展規劃，打造貴廣高鐵、南廣高鐵經濟帶，推進東西互動、協同發展。加快西江黃金水道及內河港口集疏運鐵路、公路、站場建設，形成沿江綜合交通運輸體系。科學推進岸線開發，引導產業集聚發展，依托桂東承接產業轉移示范區、??桂合作特別試驗區建設和老工業基地調整改造，加大承接東部產業轉移力度，大力發展先進制造業和戰略性新興產業，壯大主導產業集群。加快沿江城鎮發展，注重水環境保護與生態建設，全面建設西江綠色生態走廊，建成特色鮮明、布局合理、生態良好的現代產業發展帶和城鎮集聚帶。
－－振興左右江革命老區。實施左右江革命老區重大工程建設攻堅行動計劃，加快綜合交通運輸體系建設，推動建成銜接“一帶一路”的南北國際大通道。深化以面向東盟為重點的開放合作，加快建設一批沿邊開放合作平臺，努力提升沿邊開放發展水平。發揮資源富集優勢，重點建設能源保障基地、資源精深加工基地，大力發展有色金屬、特色農業、健康養生等特色優勢產業，加快打造沿邊經濟帶。加快建設一批旅游文化型、沿邊開放型、商貿物流型、移民安置型特色城鎮，推進生態文明建設，統籌城鄉一體化發展。推進基本公共服務體系建設、惠民富民和脫貧攻堅重大工程，積極探索老少邊山窮地區加快發展新路子，振興老區，煥發活力。
－－統籌區域協調發展。發揮山水文化品牌優勢，打造桂林國際旅游勝地，以“旅游＋”帶動相關服務業和低碳工業發展，推進桂林、賀州一體化，加快發展旅游中小城市和小城鎮，建設成為國際交流的重要平臺。發揮沿邊和口岸優勢，大力發展邊境貿易、加工貿易、沿邊金融、邊境旅游、優勢農產品等特色產業，著力建設沿邊中小城市和小城鎮，大力發展沿邊地區義務教育和職業教育。加強區域間市場資源共享、政策優化組合，加快形成陸海邊統籌、境內外聯動、區域間協同的全方位合作發展新格局。
－－加強與西南中南地區協同發展。加強與西南中南省份重大發展戰略和規劃對接，推動交通互聯互通、產業協作發展、城市分工互補，擴大環境容量和生態空間，加快推進市場一體化進程，促進各種生產要素按照市場規律在區域間自由流動和優化配置，促進產業有序轉移銜接和優化升級，促進新型城鎮聚集發展。以廣西北部灣經濟區為依托，對接粵西沿海經濟帶、海南國際旅游島，推動南寧（北海、欽州、防城港）－湛江（茂名）－海口（三亞、三沙）藍色海洋經濟區和環北部灣城市群建設，打造21世紀海上絲綢之路引領區。以珠江－西江經濟帶、桂林國際旅游勝地以及南廣高鐵、貴廣高鐵為依托，對接廣佛肇經濟圈、長株潭經濟區，探索建設南寧－長沙－廣州城鎮帶和產業帶，打造我國東中西區域協同發展示范區。以沿邊經濟帶和左右江革命老區為依托，對接滇中經濟區、黔中經濟區，探索建設南寧－貴陽－昆明特色經濟帶，打造深入實施西部大開發戰略新增長區。
三、強化交通支點功能，構建連接多區域的國際大通道
依托沿海大港、沿邊口岸和西江黃金水道，重點建設“一中心一樞紐五通道”，完善和提升連接西南中南地區、直通東盟的互聯互通綜合交通運輸體系，使廣西成為我國西南中南地區走向粵港澳、走向東盟、走向世界的重要通道。
（一）建設北部灣區域性國際航運中心。
擴大港口開放合作，加快推進北部灣港口群建設。進一步優化港口功能和經營模式，積極引進國際國內一流港航企業等戰略投資者，實現港口投資經營主體多元化，共同推進港口開發建設和營運管理。發揮規劃引領作用，建設一批規模化、專業化泊位和深水航道，有序推進防城港港、欽州港、北海港新港區和集裝箱泊位建設，加快鐵山港東岸開發，重點建設欽州港30萬噸級進港航道支航道、防城港企沙南港區40萬噸級碼頭及航道、北海港鐵山港區7#、8#泊位工程等一批重大項目。
加快推進多式聯運，提高港口運輸通關便利化水平。聯合西南中南各省（自治區、直轄市）建設無水港及相關物流網絡。支持北部灣港至西南中南集裝箱班列開行。大力推進海鐵、海空、空鐵聯運，適時發展水水聯運。加快完善港口集疏運體系，加強港口與后方腹地的鐵路、公路、管道、站場建設，積極推進地方鐵路營運機制改革，建設欽州鐵路集裝箱辦理站，建立和完善港口公共信息共享平臺。加快建設電子口岸，加快推進口岸查驗部門“一次申報、一次查驗、一次放行”（“三個一”）改革，推動廣西北部灣經濟區通關一體化。加強關檢區域通關合作，構建廣西與西南中南地區進出口貨物直通放行模式。積極創造條件爭取國家批準開展啟運港退稅、國際船舶登記制度試點以及國內外貿同船業務，吸引內陸腹地貨源。
培育和加密班輪航線，增強近遠洋運輸能力。推動完善中國－東盟港口城市合作網絡和機制，開拓港口、海運物流和臨港產業等領域合作，支持國內外航運企業開通北部灣港與東盟國家主要港口間的運輸航線，增開集裝箱直航航線，開通21世紀海上絲綢之路客貨運“穿梭巴士”和郵輪航線，推進與東盟國家海上互聯互通和運輸便利化。聯合西南中南地區培育和加密一批直航東盟、歐美日韓、大洋洲、非洲的國際班輪航線，將北部灣港建成國際航運體系的重要節點。
完善航運綜合服務體系，增強港口綜合競爭力。積極培育和發展國際船舶管理、船舶交易、航運信息咨詢、船舶維修等現代航運服務業，鼓勵國際航運經紀等新型業態發展，積極爭取國家支持設立廣西北部灣航運交易所，提升國際航運服務能級。吸引國內外大型物流企業落戶廣西北部灣經濟區，支持各類運輸企業兼并重組，規范貨運代理行業，提升倉儲物流、運輸配送、采購分撥等現代物流服務水平。探索建立面向東盟的國際海事合作平臺和機制。
發展航運金融，推進航運保險、船舶和設備租賃業務創新，培育航運再保險市場，引導航運相關企業、金融機構合作創新融資模式。完善海事法律服務體系，加強北海海事法院建設，爭取中國海事仲裁委員會在北海設立辦事處，培育專業化海事律師事務所。加強北部灣海域交通安全監督、交通管理等現代化服務系統和海上搜救、溢油應急體系建設，整合廣西沿海各市海上應急救助資源，組建北部灣國際海上救援中心。完善海事服務、人才中介、資格認證、會計審計等配套服務，吸引理算師機構、船級社等入駐北部灣港。
（自治區北部灣辦、交通運輸廳牽頭負責；自治區發展改革委、商務廳、金融辦，自治區高級法院，南寧海關，廣西出入境檢驗檢疫局，廣西海事局，廣西公安邊防總隊，廣西北部灣國際港務集團，各有關市人民政府分工負責）
（二）建設南寧國際區域性綜合交通運輸樞紐。
按照零距離換乘和無縫化銜接的要求，建設南寧客貨運綜合樞紐，加快完善南寧鐵路東站綜合客運樞紐、建設南寧鐵路物流中心和一批重大物流園區項目。適時新建南寧吳圩機場第二條跑道，實施南寧機場軍民航分離。研究制定南寧吳圩機場國際航空運輸發展規劃，完善相關軟硬件設施，鼓勵更多國內外航空公司開通至南寧的國際航班，爭取國家進一步開放南寧與東南亞、南亞的第五航權，建成面向東盟的門戶樞紐機場。加快建設南寧空港經濟區，建設南寧通用航空基地。加快推進南寧城市軌道交通建設。完善跨國、跨省多種客貨運輸方式的銜接、服務和監管機制，加強口岸基礎設施和口岸通關信息平臺建設，優化通關流程，改善通關機制，提高跨境運輸通關便利化程度，提升國際大通道運營管理能力。
同時，加快推進桂林、柳州、梧州國內區域性綜合交通運輸樞紐建設，建設和完善其他區域中心城市交通基礎設施。進一步完善航空體系，加快擴建桂林機場航站樓，建設成為國家重要的旅游機場；實施梧州機場遷建，建設玉林、賀州支線機場，遷建柳州、百色機場；大力發展通用航空，研究建設一批通用通勤機場，實現片片通民航。
（自治區發展改革委牽頭負責；交通運輸廳、商務廳，廣西民航管理局，南寧海關，廣西出入境檢驗檢疫局，廣西公安邊防總隊，南寧鐵路局，各有關市人民政府分工負責）
（三）構建互聯互通出海出邊陸路大通道。
完善云南方向通道。加快建設南寧至昆明客運專線（云桂鐵路）、既有南昆鐵路增建二線，規劃建設云桂沿邊鐵路；加快建設富寧－那坡－崇左－欽州高速公路，規劃研究田林－西林－云南羅平高速公路，形成以連接北部灣沿海經南寧到昆明的鐵路和高速公路為主體的西向通道。
完善黔渝川甘方向通道。加快建設貴陽至南寧客運專線、既有齡桂鐵路增建二線，規劃建設黃桶至百色鐵路、重慶涪陵至柳州鐵路，加快建設銀川－貴陽－樂業－百色－龍邦高速公路、三江－桂林、三江－柳州－武宣－貴港－合浦高速公路，打通北部灣港經南寧、貴陽、重慶、成都、蘭州與絲綢之路經濟帶貫通的鐵路和高速公路的西部大通道。
完善中部通道。實施既有湘桂鐵路衡陽至柳州、焦柳鐵路懷化至柳州電氣化改造，推進衡柳高鐵、柳南高鐵提速，形成南寧至北京客貨分線快速鐵路通道。實施洛湛鐵路永州至玉林電氣化改造，形成永州－玉林－鐵山港大能力鐵路貨運通道。實施柳州－南寧高速公路改擴建和永州－賀州高速公路項目，加快建設柳州－南寧高速公路第二通道、張家界－桂林－玉林－北海高速公路，形成中南地區連接北部灣的中部交通走廊。
完善粵港澳方向通道。加快建設柳州至廣州、合浦至湛江鐵路、實施黎湛鐵路擴能改造，規劃建設柳州經賀州至韶關鐵路。加快建設柳州－梧州高速公路、蘭海高速公路改擴建南寧至欽州至防城港段、岑溪－茂名高速公路，建設賀州－巴馬、賀州－廣東連山、南寧機場－靈山－廣東信宜高速公路，形成通往珠三角的沿海沿江快速鐵路通道和高速公路網。
完善通往東盟的國際骨干通道。積極爭取國家將廣西通往越南至中南半島其他國家的東線互聯互通納入中國－東盟互聯互通總體規劃，推動南寧－新加坡鐵路和公路快速通道納入泛亞鐵路和公路總體規劃，加快啟動建設南寧－新加坡鐵路和公路快速通道。實施湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造，建設防城至東興、靖西至龍邦鐵路，推動東興至越南海防、憑祥至越南河內鐵路建設。加快建設崇左－水口高速公路，推動憑祥－越南河內、東興－越南下龍－海防、百色－越南高平、水口－越南高平等高級公路建設；推進北侖河二橋、水口至馱隆界河二橋、峒中至橫模口岸橋建設；形成南寧－河內－金邊－曼谷－吉隆坡－新加坡運輸大通道。
（自治區發展改革委、交通運輸廳，南寧鐵路局牽頭負責；自治區北部灣辦、外辦、港澳辦，各市人民政府分工負責）
（四）打造珠江－西江黃金水道。
充分發揮水運成本低、能耗少的競爭優勢，加快建設西江港口群，增強航運能力。按照規模化、專業化要求，重點建設貴港、梧州、南寧三大內河主要港口，加快推進貴港港蘇灣作業區、梧州港大利江作業區、南寧港寶塔作業區和六景港區等建設，大力發展大宗貨物中轉和集裝箱運輸；積極發展柳州、來賓、百色、崇左等內河地區性重要港口，加快推進柳州港官塘作業區、來賓港猛山作業區、百色港祥周作業區、崇左港將軍嶺作業區等建設；鼓勵發展公用碼頭，有序建設專用碼頭，適度建設旅游碼頭，提升港口功能，完善集疏運體系，形成分工合理、功能完善的現代內河港口體系。
加強航道疏浚治理，提高通航標準，強化航道資源保護，著力建設“一干七支”航道網絡。加快西江航運干線南寧－廣州高等級航道擴能改造，推進柳黔江、左江、右江、紅水河、桂江、繡江、賀江等重要支流航道和支持保障系統建設，提高西江出海航道通過能力和通達范圍，構建干支結合、江海直達、通達順暢的航道網絡，重點建設柳黔江柳州、來賓以下II級航道和右江百色－南寧段、左江宋村三江口－崇左段Ⅲ級航道，規劃研究貴港－肇慶段I級航道、貴港－南寧段I級航道，左江、右江II級航道，以及紅水河、桂江、繡江、賀江Ⅲ級航道，推動紅水河上游通航。規劃研究平陸運河建設，打通西江河運與北部灣海運通道。按照梯級開發、擴能改造與新建過船設施并舉原則，加快建設樞紐過船設施，重點加快建設龍灘水電站、百色水利樞紐通航設施，擴建長洲、貴港、西津、紅花等船閘，改善流域過船設施建設與管理，提升通過能力和效率。提高內河運輸船舶標準化、現代化水平。建設珠江－西江黃金水運大通道綜合信息服務系統，提升內河交通安全監督和管理服務水平。
（交通運輸廳牽頭負責；自治區發展改革委、水利廳，廣西海事局，各有關市人民政府分工負責）
四、強化產業支點功能，打造我國沿海經濟發展新的增長極
堅持走特色新型工業化道路，強化創新驅動，以提質增效轉型為核心，加快構建現代產業體系，加強與西南中南地區的產業合作，高水平承接粵港澳等東部地區產業轉移，共同參與中國－東盟及全球產業鏈分工，提升產業發展的整體水平和國際競爭力，增強西南中南地區開放發展新的戰略支點的綜合支撐力。
（一）加快建設先進制造業基地。
著力促進產業轉型升級發展。堅持擴大總量與優化結構相結合，大力推進科技創新，實施全產業鏈戰略，積極推進“互聯網＋”行動，提升發展特色優勢產業，加快培育戰略性新興產業，盡早形成新的經濟增長點。優化沿海沿江沿邊地區產業布局，加快傳統產業轉型升級，大力發展產業集群，加快形成廣西北部灣經濟區石化、鋼鐵、能源、食品、電子信息、新材料、林漿紙與木材加工、裝備制造等產業集群，加快中石油欽州煉油二期、北海煉化一體化等一批重大產業項目前期工作和開工建設，爭取國家支持布局建設沿海大型海工、修造船及保障基地；加快建設柳州汽車城、先進裝備制造等先進制造業基地；發展以桂林為中心的桂北先進制造業、高新技術產業；培育壯大沿江城市特色優勢產業，加快培育西江經濟帶的汽車、裝備制造、內燃機、機械、冶金、食品、建材、醫藥、化工、農產品加工、再生資源等產業集群；加快發展左右江革命老區電力、油氣、有色金屬、制糖、繭絲綢等產業集群，進一步延伸以鋁、有色金屬、甘蔗綜合利用為主的生態型、循環型經濟產業鏈，提高資源綜合利用和精深加工水平。爭取國家支持廣西糖業提質增效升級工程，推動全區糖業穩定健康發展。依托優勢企業和產業集聚區，實施產業創新發展工程，深入落實《中國制造2025》，重點發展海洋工程裝備及高技術船舶、高端數控機床與機器人、石墨烯、通用航空等先進制造業，加快發展節能環保、北斗導航、智能裝備制造、生物、新能源汽車、新材料、新能源、生命健康、新一代信息技術等戰略性新興產業，建設廣西北部灣經濟區和柳州、桂林、梧州、玉林等先進制造業基地，培育若干新興產業集群。著力提升工業園區發展質量和水平，強化規劃引導和分類指導，創新園區管理體制機制，支持有條件的園區升格為國家級園區，加快推進與東盟、西南中南地區合作共建臨海、沿邊產業園。積極引進一批國內外知名大型企業，布局建設面向東盟的國家級加工出口基地、高新技術產業基地、進口原料深加工基地，形成一批出口質量安全示范區。大力推進創新能力建設，加快產學研協同創新進程，支持科研機構、高等院校和龍頭骨干企業創建工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心等國家和自治區級創新平臺，加快建設中國－東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區和國家汽車質檢中心等公共檢測技術服務平臺，爭取國家支持在北海設立廣西－東盟檢驗檢疫技術交流合作中心，為打造面向東盟的產業聚集區提供技術保障。
加大能源資源保障體系建設。優化能源結構，完善能源區域布局，加快建設沿海核電、煤炭儲運配送中心、油氣接收及加工轉化、煤電一體化、熱電聯產等一批重大能源項目，有序開發風力、太陽能、天然氣和垃圾發電等新能源，因地制宜、合理布局發展生物質能，發展儲能與分布式能源應用，探索地熱能、海洋能利用；加快推進縣縣通天然氣工程，有序推進“煤改氣”、“油改氣”工程。深化電力體制改革，完善輸配電網絡，加強能源通道建設。加強礦產資源勘查和開發管理，加快推進礦產資源開發整合，建立鋁、錳、稀土等重要礦產資源儲備體系。深化與西南中南地區能源合作，重點推進云南金中水電送廣西工程、云桂水電鋁合作項目、貴州興義電廠二期工程、龍灘水電站二期工程、500千伏金沙江中游電站送電廣西直流輸電工程等重大項目建設。加強與東盟等國家在石油、天然氣、煤炭、黑色金屬、有色金屬、新能源等領域的互利合作，擴大能源資源進口，參與境外礦產資源合作勘探開發和境外生產基地建設，提高能源資源供應保障能力。
（自治區工業和信息化委、發展改革委牽頭負責；自治區國資委、水利廳、商務廳、環境保護廳、國土資源廳、科技廳、林業廳、北部灣辦、工商局、投資促進局、質監局，廣西出入境檢驗檢疫局，各市人民政府分工負責）
（二）加快建設現代特色農業基地。
全面深化農村改革，強化農業基礎地位，加大“三農”投入力度，加快發展現代農業。深化農村土地制度改革，加快構建新型農業經營體系，統籌推進土地向新型經營主體流轉，發展多種形式規模經營，強化農業科技支撐，構建農業社會化服務新機制。著力推動農業結構調整和優化升級，穩定發展糧食生產，提高糧食生產安全水平；加快建設500萬畝高產高糖糖料蔗基地，積極推進西江經濟帶“一干七支”沿岸生態農業產業帶建設；著力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志產品和優質專用農產品，建設優質稻米生產基地、特色高效優質經濟作物生產基地、優質畜產品生產基地、優質水產品養殖基地和農副產品加工基地，推進農產品儲運和貿易發展；擴大“南菜北運”基地建設規模，加快發展木本油料生產基地等林業和林下經濟，因地制宜發展生態農業，大力推進農業產業化經營，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，引導農業企業聯合重組，做大做強一批農業龍頭企業，深入推進農民專業合作社規范化建設。加快農業標準化進程，推進農業標準化示范區建設，建立健全農產品質量安全監督管理體系及可追溯制度。加強與西南中南地區和臺灣地區的農業合作，引進農林優良品種以及生產、加工、保鮮技術。鼓勵優勢農業企業“走出去”，共同合作開發農業資源，實施中國－東盟農業科技伙伴計劃，加快建設中國－東盟（南寧）現代農業科技合作園區、中國－東盟水產苗種繁育中心、中國－柬埔寨現代農業促進中心等重點合作項目，推動中國－東盟優良農作物品種試驗站和農產品基地建設。
積極發揮水利對農業的基礎性保障作用，加強重點水利工程建設，著力提高水利保障能力。建設大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、洋溪水利樞紐工程，以及桂中治旱樂灘水庫引水灌區二期工程、馱英水庫及其灌區工程等重點工程，加快推進大藤峽灌區、下六甲灌區、百色灌區、桂西北旱片綜合治理工程等重大項目建設。加強西江主要支流及重點中小河流整治和山洪災害防治力度，加快病險水庫水閘除險加固、大中型灌區續建配套與節水改造步伐。加強小型農田水利建設，大力發展節水灌溉，提高有效灌溉面積。加快農村飲水安全工程建設，提高供水安全保障能力。
（農業廳、水利廳牽頭負責；自治區林業廳、水產畜牧獸醫局、農墾局、發展改革委、科技廳、質監局，各市人民政府分工負責）
（三）建設中國－東盟（北部灣）海上合作試驗區。
積極融入21世紀海上絲綢之路建設，在泛北部灣經濟合作、中越“兩廊一圈”合作的基礎上，聯合西南中南地區加強與東盟沿海國家的海洋產業合作，爭取在低敏感度的北部灣灣口外海域，探索建立中國－東盟海上合作試驗區，推動海上合作和共同開發，打造新的投資合作平臺。大力發展海水增養殖、遠洋漁業，建設大型水產品精深加工、集散交易基地。積極發展海洋油氣、海洋運輸、濱海旅游等產業，加快培育海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造、新能源和可再生能源、環保產業等新興產業，建設現代海洋產業示范區。共同開展海洋環境監測，建立海洋生態環境和重大災害動態監測數據資料共享平臺、北部灣海域海洋和漁業聯合執法機制、北部灣海上專業救助基地，共同提升海上搜救、海洋船舶管理水平，共同維護海上合作秩序。加快推進設立國家級海洋研究所，加強海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術合作研發，增強海洋合作開發能力。積極爭取國家給予廣西海底油氣資源開采權，提高對鶯歌海盆地海洋油氣資源的開采、儲存和加工能力。建設支撐海洋合作的北部灣陸上服務基地。
（自治區發展改革委牽頭負責；自治區北部灣辦、工業和信息化委、科技廳、交通運輸廳、環境保護廳、水產畜牧獸醫局、海洋局、外辦，廣西海事局，各有關市人民政府分工負責）
（四）建設區域性現代商貿物流中心。
加強面向東盟的貿易載體建設。加快面向東盟、服務西南中南地區的國際化大市場、集散中心、電子交易平臺建設，在中心節點城市布局一批內外貿一體化、輻射帶動能力強的大型綜合批發市場和專業批發市場，促進大宗商品、特色農產品流通集散，重點推進中國－東盟商品交易中心、中國－東盟（憑祥）農產品專業市場、中國－東盟（崇左）供銷物流園等一批商貿市場建設，在中心城市重點打造一批影響力大、輻射力強的中央商務區、專業市場、商業街和城市綜合體；完善提升中國（柳州）食糖網、中國（南寧）繭絲交易網、中國（憑祥）紅木交易網等電子商務交易平臺，構建大宗工業原料、礦產品、林（用）產品、煤炭等電子交易平臺與供應鏈電子商務體系，支持發展綜合類電子商務平臺。加快南寧、桂林等市電子商務示范城市建設，推動跨境電子商務試點城市發展，促進電子商務健康快速發展。推進服務業集聚發展，狠抓100個左右現代服務業集聚區規劃建設，每年推動100個服務業項目落地，重點支持100個服務業發展，吸引港澳投資者興辦專業服務業機頭，打造桂港澳服務業集聚區，培育形成一批具有國際國內影響力和區內各市各具特色優勢的服務業品牌。
加快現代物流體系建設。依托內陸沿海沿邊通道優勢，深化拓展面向東盟和港澳的現代物流業合作，培育壯大現代物流企業，著力打造物流中心樞紐和物流節點城市，打造“一帶一路”有機銜接的區域性國際物流中心，大力發展現代倉儲、冷鏈冷藏、電子商務物流、智慧物流、多式聯運物流體系，重點推進南寧鋼材交易物流中心、柳州官塘港物流中心、百色煤炭物流中心等一批物流園區建設，開通以“南菜北運”為主的農產品全冷鏈果蔬運輸專列、北部灣水產品空中運輸走廊。加快沿海港口物流設施建設，鼓勵和支持沿海港口拓展物流產業鏈，完善物流服務功能，與周邊物流園區、產業集聚區實現聯動發展，構建與臨港產業、海洋經濟相配套的國際物流樞紐港；大力發展鐵海聯運、滾裝運輸等先進運輸方式，完善港區集疏運體系，積極培育集裝箱航線。加快完善沿邊口岸物流體系，構建連接內地、直通東盟的沿邊國際物流網絡。整合沿江城市港口物流資源，構建優勢農產品、大宗生產資料和礦產資源等流通大動脈，形成連通珠三角區域的沿江物流體系。發揮沿邊國際通道作用，加快構建西南中南地區直通東盟的國際物流網絡。加快完善保稅物流體系，大力發展空港物流，推進北海出口加工區升格為綜合保稅區，加快欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區擴容提量，爭取國家支持符合條件的地區設立綜合保稅區，形成面向東盟、服務西南中南的現代物流中心。加快物聯網、云計算等現代信息技術在物流領域的集成作用，推進區域物流公共信息平臺建設，促進互聯互通，實現物流信息資源的整合與共享。
進一步提升開放型經濟水平。大力發展對外經貿，以東盟國家為重點，聯合中南西南地區，加快對外貿易合作發展，優化貿易結構，實施加工貿易倍增計劃，擴大加工貿易，拓展服務貿易，提升邊境小額貿易，大力培育出口品牌，重點加快機電產品、節能環保和高科技產品出口，提高出口產品技術含量和附加值，擴大對東盟國家緊缺原材料等重點產品的進口，擴大文化貿易規模。升級發展邊民互市貿易。優化營商環境，推動引資、引技、引智有機結合，堅持招大引強，擴大開放領域，放寬準入限制，著力提高利用外資質量和水平。加快實施“走出去”戰略，增強企業國際競爭力，重點培育廣西一批龍頭企業成長為跨國公司，帶動更多中小企業走出去，積極開展與東盟國家服務外包合作，擴大對外工程承包和勞務輸出，帶動設備、技術、標準和管理出口。支持企業建設國際營銷網絡和營銷品牌，探索建立海外倉，拓展經貿服務范圍。
（自治區商務廳、發展改革委牽頭負責；自治區工業和信息化委、農業廳、交通運輸廳、北部灣辦、投資促進局，南寧海關，廣西出入境檢驗檢疫局，廣西公安邊防總隊，南寧鐵路局，各市人民政府分工負責）
（五）加快建設區域性國際旅游目的地和集散地。
加強旅游強區建設，依托民族風情、山水文化、濱海風光、邊關特色、紅色歷史等獨特旅游資源，積極發展生態旅游、海洋休閑、紅色旅游、休閑娛樂、戶外運動、健身養生，培育一批有影響力的風景名勝、特色景點和精品旅游線路，大力推進桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區和巴馬長壽養生國際旅游區等三大國際旅游目的地和南寧、桂林、梧州、北海等四大旅游集散地建設，打造國家生態健康旅游區。全面加強中國－東盟旅游合作，簡化旅游出入境手續，探索建立邊境旅游特區，推進中國－東盟跨國自駕游常態化，改善中越陸路邊境旅游和海上跨國旅游航線的運營環境。積極與東盟國家、港澳臺地區培育共同旅游市場，推進環北部灣旅游圈、南寧－新加坡陸路跨國旅游通道、中越國際旅游合作區建設，培育桂林－南寧－東興－芒街－下龍灣國際黃金旅游線路，打造北部灣郵輪母港，發展郵輪游艇產業，打造泛北部灣海上跨國郵輪旅游環線。積極發揮國際旅行健康體檢和保健對旅游發展的促進作用，依托廣西良好的生態環境和長壽養生資源，以創建國家養老服務業綜合改革試驗區為契機，合理布局國際旅行保健中心，建設中國－東盟友好療養基地。實施西南中南聯動和無障礙旅游，優化發展泛珠三角區域無障礙旅游區，組建跨省區旅游聯盟，加強旅游信息交流共享，擴大旅游規模，聯手打造一批跨省區的旅游精品線路和旅游產品，建立和完善旅游突發事件聯合應急處置機制，推動旅游一體化發展。
（自治區旅游發展委牽頭負責；自治區發展改革委、交通運輸廳、衛生計生委、公安廳、外辦、港澳辦，廣西出入境檢驗檢疫局，各市人民政府分工負責）
五、強化開放支點功能，建設“一帶一路”有機銜接的重要門戶
根據“一帶一路”戰略走向，統籌對內對外雙向開放，推進面向東盟的重點領域開放合作和先行先試，著力建設沿海沿邊沿江開放新平臺，實現廣西北部灣經濟區、中國－中南半島經濟走廊、珠江－西江經濟帶建設三路并進，提升服務西南中南地區開放發展的能力和水平，共同構建面向東盟的國際區域經濟合作戰略高地、“一帶一路”有機銜接的重要門戶。
（一）助推中國－東盟自由貿易區升級版建設。
建設配套更加完善、實效更加明顯的綜合服務平臺。進一步強化中國－東盟博覽會、中國－東盟商務與投資峰會服務自貿區“助推器”功能，完善辦會機制，拓展服務范圍，積極爭取承辦區域全面經濟伙伴關系（RCEP ）論壇及對話機制，成為同時服務“10＋1”和“10＋6”的重要平臺。進一步發揮泛北論壇作用，創新和提升論壇服務功能，深入推進泛北部灣經濟合作，形成海上絲綢之路的先行項目。繼續辦好中國－東盟電子商務峰會、中國－東盟技術轉移與創新合作大會、中國－東盟國際產能合作系列活動、中國－東盟礦業合作論壇、金融合作論壇、環境合作論壇等專業性合作論壇。進一步發揮并提升廣西與越南邊境4省聯合工作委員會機制作用，推動廣西與越南、泰國、馬來西亞等東盟國家建立聯合工作組機制。
深入推進國際國內區域合作。加快打造中國－中南半島經濟走廊，充分發揮一廊連七國的陸上國際通道優勢，加強與相關國家交通建設規劃的對接，大力推進經濟走廊的關鍵通道、關鍵節點和重點工程建設，加強沿線國家和城市經濟合作，建設優勢互補、區域分工、聯動開發、共同發展的國際經濟合作走廊，形成海上絲綢之路的陸地支撐。在自由貿易試驗區框架下積極參與和推動大湄公河次區域合作、中越“兩廊一圈”合作，加快實施大湄公河次區域合作區域投資框架優先項目并率先取得突破。擴大口岸開放和通關便利化水平，加快北海鐵山港、防城港企沙、水口等口岸擴大開放，爭取愛店、碩龍、峒中口岸升格為一類口岸，加快與東盟國家口岸、海關、檢驗檢疫合作，探索推進中越、中馬“兩國一檢”，推進與西南、中南、珠三角地區通關一體化，探索與東盟國家開展檢驗檢疫電子證書合作，實現檢驗檢疫標準與結果互認，推進區域質量安全信息和信用一體化。深化與港澳臺合作，積極落實國家已明確在關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA ）范圍內擴大至廣西的先行先試政策，積極承接港澳臺產業轉移。繼續擴大與泛珠三角、長三角、環渤海等國內區域經濟合作，扎實推進廣西廣東經濟一體化發展，加快貴廣、南廣高鐵經濟帶建設，推進高鐵經濟合作試驗區“廣西園”及各市分園建設，推進交通、產業、城鎮、服務等合作，共同開拓東盟市場。
加快面向東盟的開發開放試驗區和產業園區建設。著力推進中馬欽州產業園和馬中關丹產業園區建設，規劃布局帶動性強的重大項目和工程技術研究中心、國家重點實驗室等，將中馬“兩國雙園”打造成為中國－東盟合作的示范項目。加快推進東興國家重點開發開放試驗區建設，積極推動邊境經濟合作區擴區，推動跨境合作、跨境金融、跨境電子商務、國際旅游、國際勞務合作、貿易自由化及投資便利化等方面先行先試。推進中泰（崇左）、中國－印尼經貿合作區、文萊－廣西經濟走廊建設，推動區內外企業積極參與國際產能和裝備制造合作，打造跨境產能合作示范基地。
（商務廳牽頭負責；自治區北部灣辦、發展改革委、財政廳、工業和信息化委、交通運輸廳、外辦、港澳辦，廣西博覽局，南寧海關，廣西出入境檢驗檢疫局，廣西公安邊防總隊，各市人民政府分工負責）
（二）建設中越跨境經濟合作區。
堅持規劃先行，積極配合國家盡快完成《中越跨境經濟合作區建設共同總體方案》，推動越方方案早日獲得批準，加快推進中越東興－芒街、憑祥－同登跨境經濟合作區規劃建設，抓緊做好中越龍邦－茶嶺跨境經濟合作區規劃論證。加強與越方在基礎設施、合作模式、開放領域、監管運營、產業規劃等方面的對接，重點發展跨境商貿、跨境加工制造、跨境旅游、國際金融、現代物流、跨境電子商務等，采取試點先行、分布建設、逐步升級的辦法，將跨境合作區建設成為中越友好合作新高地、中國與東盟深化全面經濟合作示范區。
（自治區北部灣辦、商務廳牽頭負責；自治區外辦，南寧海關，廣西出入境檢驗檢疫局，廣西公安邊防總隊，各有關市人民政府分工負責）
（三）規劃建設中國（北部灣）自由貿易試驗區。
抓住國家以周邊為基礎加快實施自由貿易區試驗區戰略的機遇，積極創造條件爭取國家支持，推動以欽州保稅港區、中馬欽州產業園區為核心、輻射北部灣沿海、沿江、沿邊的的北部灣自由貿易試驗區規劃研究，借鑒國際通行的自由貿易園區運行模式，對接國際貿易投資新規則，在投資管理、貿易便利化、金融、海關監管、檢驗檢疫等領域復制中國（上海）自由貿易試驗區成功經驗，探索建立事中事后監管體系，改革貨物監管新模式，在金融創新、貿易和投資合作等領域先行先試，集聚發展面向東盟的大宗商品中轉、儲運、金融租賃等業務，著力提高經貿合作水平，以臨港物流、臨港產業區為依托，建成與國際自由貿易港體制機制及政策全面接軌的貿易和航運自由港，建設21世紀海上絲綢之路新平臺。
（自治區北部灣辦牽頭負責；商務廳，南寧海關，廣西出入境檢驗檢疫局，廣西公安邊防總隊，欽州保稅港區管委會，中馬欽州產業園區管委會，各有關市人民政府分工負責）
（四）加快建設中國－東盟信息交流中心。
以建設面向東盟、服務西南中南地區的區域性國際通信網絡體系和信息服務樞紐為目標，加強區域性信息交流中心網絡基礎支撐，發展面向東盟的信息服務業。加快中國－東盟信息港建設，加強中國與東盟海陸光纜等國際通信基礎設施建設，力爭把南寧建設成為我國第四個國際互聯網出口點和國家級互聯網骨干互聯節點，建設廣西公共數據資源交換平臺，積極推進中國－東盟經貿信息港、公共數據資源交換平臺等建設，規劃建設國際標準數據處理中心（IDC）、國際呼叫中心、國家級災備中心、區域性云計算中心，加強信息安全建設。引進國家級信息服務企業，大力推廣電子商務、應用云計算、物聯網等新一代信息技術，強化信息消費基礎，促進兩化融合，著力發展軟件和網絡信息服務業、數字內容產業，培育壯大一批面向東盟的信息服務產業集群區。加強中國－東盟區域性標準互認和推廣，建立中國與東盟合作的現代服務業標準規范體系和現代服務業技術、產品與服務的認證體系，推進中國－東盟數字證書認證體系建設，打造一批面向東盟的廣西企業品牌和服務品牌。
（自治區工業和信息化委牽頭負責；自治區通信管理局、商務廳、質監局，各市人民政府分工負責）
（五）加強中國－東盟社會人文交流合作。
加強教育培訓合作。爭取國家支持建設中國－東盟聯合大學，聯合西南中南地區高等教育資源，實施中國－東盟政商領袖培育工程，加快建設北部灣大學、中國－東盟職業教育培訓中心，創造條件擴大相互間留學規模和來桂培訓規模，做強廣西留學生產業，建設國際留學目的地。支持廣西有實力的高校在東盟國家建立孔子學院，合作共建國際大學或開辦分校。著力引進國內外知名高校和科研院所在北部灣合作設立研究生院和分支機構，支持國際組織和國內外智庫在廣西設立分支機構。努力搭建華僑華人交流合作平臺，積極參與國家華語教育體系建設，增強中國－東盟青少年培訓基地、中國－東盟婦女培訓中心等平臺作用。
提升科技合作。實施《中國－東盟科技伙伴計劃》，加快中國－東盟技術轉移中心二期建設，聯合西南中南地區全面參與中國與東盟國家兩國技術轉移中心建設，建立中國－東盟技術轉移協作網絡和信息共享與對接平臺，推動與東盟國家在現代農業、電子信息、生物醫藥、新能源與可再生能源、節能環保等重點領域開展技術轉移與科技合作，與東盟國家共建中國－東盟產權交易中心、科技園區和科技示范基地，打造面向東盟的國際技術轉移集聚區。實施國際科技特派員行動，與東盟國家共建科技園區和農業科技示范基地、聯合實驗室（聯合研究中心），開展關鍵技術研究和產業化，聯合制定技術標準，支持開展先進適用技術培訓，促進技術示范推廣和應用。
拓展醫療衛生合作。聯合西南中南地區，加強與東盟國家在傳染病防治、應急醫療救助、重大疫病防控等領域開展務實合作，加快中國－東盟醫療保健合作中心（廣西）、中國－東盟傳統醫藥交流合作中心、中國－東盟傳統醫藥人才培養基地、廣西－東盟食品藥品安全檢驗檢測中心、廣西海難緊急醫學救援中心等項目建設，推進廣西藥用植物園升級改造，加快國家基本藥物及重大疾病原料藥廣西基地和西南瀕危藥材資源開發國家工程實驗室建設。推進中國（廣西）湄公河流域瘧疾監測項目、邊境重大動物疫病防控阻隔帶建設，加強中國－東盟重大疾病防治以及消費品、食品、藥品安全風險聯合監測能力建設。
擴大文化體育交流以及扶貧合作。發揮廣西與東盟國家人文合作優勢，繼續積極落實《中國－東盟文化合作行動計劃》，參加海外中國文化中心在東盟國家的年度合作共建工作，參與東盟各國大型建交慶典活動和海外歡樂春節活動，辦好中國－東盟文化論壇，與東盟國家合作共建文化產業園區。推動建設一批經濟效益高、社會影響大的人文合作項目，規劃建設北部灣博物館（海上絲綢之路博物館），推動中國－東盟影視節目播出、落地覆蓋和交易平臺等文化交流設施，以及中國－東盟數字出版基地建設，提升南寧國際民歌藝術節文化品牌，打造一批以面向東盟國家為重點的文化藝術精品，加強與東盟有關國家聯合申請世界文化遺產合作，推進中越邊境非物質文化遺產保護惠民富民示范帶建設。深入開展與東盟各國友城間高層互訪和多領域交流合作，支持民間挖掘歷史文化遺產，聯合舉辦專項文化交流活動。引入亞洲區域性國際體育組織在廣西設立議事和培訓機構，與國際體育組織合作開展中國－東盟青年體育領袖培訓，建設中國－東盟競技體育訓練基地，舉辦和創辦中國－東盟體育系列賽事和活動，繼續辦好中國－東盟國際汽車拉力賽。深化與東盟減貧交流合作，著力提升中國－東盟社會發展與減貧論壇功能，加快推進國際減貧培訓考察基地、中國－東盟減貧交流中心建設，積極推進在東盟國家的減貧合作示范項目建設，推動面向東盟的開放式精準扶貧。
（自治區教育廳、科技廳、衛生計生委、文化廳牽頭負責；自治區發展改革委、北部灣辦、體育局、新聞出版廣電局、質監局、食品藥品監管局、扶貧辦、外辦，廣西博覽局，廣西出入境檢驗檢疫局，廣西社科院，各市人民政府分工負責）
六、強化金融支點功能，推進富有特色的現代金融創新
以建設沿邊金融綜合改革試驗區為平臺，以構建南寧區域性國際金融中心為重點，推進金融創新，擴大金融開放，健全金融體系，強化金融服務，優化金融生態環境，促進與東盟國家建立更緊密的金融合作機制。
（一）加快建設南寧區域性金融中心。
堅持特色化、差異化發展，著力把南寧建設成為面向東盟的區域性跨境貿易投資結算中心。推進中國－東盟區域性貨幣交易中心建設，推動人民幣與東盟國家貨幣兌換和現鈔服務，增加掛牌交易幣種。深入實施“引金入桂”戰略，積極發展金融市場主體，爭取亞洲基礎設施投資銀行的分支機構或部分機制落戶南寧，推動設立民營銀行、合資證券公司、法人壽險公司、法人信托公司、法人期貨公司、地方金融資產管理公司等金融機構，大力發展地方小微金融機構，不斷豐富金融業態，完善金融組織體系。規劃建設面向東盟的國際黃金交易中心，設立國際黃金交割倉庫。設立中國－東盟區域性股權交易中心，為西南中南地區和東盟國家的未上市企業股權交易提供平臺。推進南寧五象新區金融街項目建設，打造金融總部聚集平臺。
（自治區金融辦、南寧市人民政府牽頭負責；人民銀行南寧中心支行，廣西銀監局，廣西證監局，廣西保監局，國家外匯管理局廣西分局分工負責）
（二）建設沿邊金融綜合改革試驗區。
積極穩妥推動跨境人民幣業務創新。大力開展跨境人民幣結算業務，擴大人民幣與非主要國際儲備貨幣的特許兌換業務范圍和兌換額度，放寬人民幣現鈔攜帶限制，加強與東盟和南亞國家人民幣投融資合作，開展人民幣跨境雙向貸款等跨境融資，探索推動人民幣資本項目下可兌換的多種途徑，鼓勵東盟金融機構按有關規定向境內外資企業發放人民幣貸款，爭取支持符合條件的機構到東盟國家發行人民幣債券，研究推動面向東盟國家的個人直接投資試點，開展境內外聯動的人民幣產品創新，發展人民幣海外投資基金，適時推動人民幣與周邊國家貨幣的銀行間市場區域交易，拓展人民幣回流機制，支持東盟和南亞國家財團或法人以人民幣直接投資試驗區企業股權，將東盟、南亞國家金融機構納入人民幣合格境外投資者試點范圍，吸引境外機構募集境外人民幣資金，在試驗區內發起設立公募或私募基金。
完善金融組織體系。支持東盟和南亞國家金融機構在試驗區設立機構，支持金融機構在試驗區內或到東盟和南亞國家設立機構，組建村鎮銀行、貸款公司、小額貸款公司、融資性擔保公司，支持金融機構在試驗區設立各類管理總部和后援服務中心，推進試驗區金融同城化，促進信托公司和金融租賃公司發展，積極推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，支持銀行業金融機構為跨境并購活動提供金融服務，鼓勵銀行、融資性擔保機構為試驗區科技型中小企業提供服務。
培育發展多層次資本市場。支持符合條件的企業積極到全國中小企業股份轉讓系統掛牌，探索發展區域性交易市場，大力發展適應沿邊經濟貿易發展的商品期貨市場，規范發展礦產權、林權、碳匯權和文化產品等要素交易市場，支持企業上市融資，鼓勵試驗區企業利用境內外債券市場加快發展，爭取國家支持東盟和南亞國家在試驗區內設立的分支機構進入銀行間債券市場，推動設立外資、合資股權投資（基金）企業，積極爭取發起設立與香港或臺灣合資的證券公司。
推進保險市場發展。推動跨境保險業務發展，深化與東盟、南亞國家在機動車輛保險、出口信用保險、貨物運輸保險、旅游保險等領域的交流與合作，支持有條件的保險公司赴境外設立分支機構，支持開展跨境人民幣結算業務承保試點。擴大水稻、糖料蔗、森林等政策性農業保險覆蓋面，鼓勵保險機構開展優勢特色農產品保險，探索開展新型險種，提升農業保險保障水平，大力推進科技保險，積極發展信貸保證保險，強化銀保聯動，帶動信貸資金更多投向小微企業。
（自治區金融辦牽頭負責；人民銀行南寧中心支行，廣西銀監局，廣西證監局，廣西保監局，國家外匯管理局廣西分局，各有關市人民政府分工負責）
（三）建設面向東盟的大宗商品交易中心。
建立面向東盟的以礦產、原油、白糖、木材、食用油、蠶繭、松香、水產品為主要品種的大宗商品現貨和期貨父易中心，加強與上海期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所等戰略合作，支持各期貨交易所在廣西建立商品期貨交割倉庫。發揮廣西糖、錳鐵、鋁等期貨品種主產區優勢，爭取設立服務于東盟的創新性證券期貨經營機構以及多品種交割倉庫。建設中國－東盟自由貿易區跨境電商平臺，打造中國東盟電子商務產業園、桂林電商谷等一批電商園區，在父易中心開展檢驗檢疫集中查驗，確保大宗交易商品質量安全。促進互聯網金融健康發展，為商品交易、電商平臺提供配套服務。
（商務廳牽頭負責；自治區金融辦，人民銀行南寧中心支行、廣西證監局，廣西銀監局，南寧海關，廣西出入境檢驗檢疫局，各有關市人民政府分工負責）
七、強化城鎮支點功能，構建新型城鎮化發展格局
全面提升城鎮化發展質量和水平，以人口城鎮化為核心，以城鎮群為主體形態，以“四化同步”為載體，以城鄉一體化為導向，優化城市空間結構和管理格局，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展、產業園區與城市新區一體化發展，將生態文明理念融入城鎮化全過程，增強城市綜合承載力和輻射帶動能力，促進與西南中南地區城市群的互動發展。
（一）加快發展北部灣國家級重點城市群。
著眼深化與東盟的開放合作，加快完善城市群綜合交通運輸網絡，有序承接國際國內產業轉移，壯大臨海現代產業體系，強化城市分工合作，提高發展集聚效率和輻射帶動作用，形成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的沿海特色城市群。充分發揮南寧面向中國與東盟合作的區域性國際城市、綜合交通樞紐作用，強化城市綜合服務功能，加快推進五象新區向國家級新區邁進，提高城市綜合承載能力和輻射帶動能力。壯大北海、欽州、防城港、玉林、崇左等區域中心城市規模，以南寧為核心加快推進同城化發展，不斷完善城市功能。進一步做大做強北部灣城市群，發揮牽引機和領頭羊作用，建設成為我國面向東盟開放合作的重要門戶、服務西南中南地區開放發展新的戰略支點的核心引擎。攜手廣東、海南省共建環北部灣城市群，打造我國沿海新型城市群，成為引領區域經濟發展的重要增長極、共建21世紀海上絲綢之路的重要橋頭堡。加強與珠江三角洲城市群、長株潭城市群、成渝城市群、黔中城市群、滇中城市群等國家重點城市群的協同聯動，推動跨區域城市群間的基礎設施互聯互通、產業發展對接協作和生態環境保護合作。
（自治區住房城鄉建設廳、北部灣辦牽頭負責；自治區發展改革委、工業和信息化委、旅游發展委、教育廳、人力資源社會保障廳、公安廳、交通運輸廳、商務廳、環境保護廳、金融辦、通信管理局，南寧海關，各有關市人民政府分工負責）
（二）培育壯大區域性城鎮群和城鎮帶。
打造西江城鎮帶。圍繞開發建設珠江－西江經濟帶，加快發展沿江區域性中心城市，增強產業支撐和服務功能，加大城市基礎設施和公共服務設施建設力度，完善城市間綜合交通網絡，加快柳州市柳東新區、梧州市蒼海新區等城市新區建設，優化城市環境，打造親水宜居、富有活力的濱江特色城鎮帶。以柳州工業重鎮為核心，輻射帶動來賓、河池一體化發展，推進產業集群發展和人口集聚，打造桂中城鎮群。以梧州為核心，促進梧州、玉林、貴港一體化發展，依托西江黃金水道承接產業轉移，健全布局合理、分工協作的城鎮體系，打造桂東南城鎮群。依托百色、崇左區域中心城市，推動左右江革命老區城鎮化建設，加快形成右江河谷城鎮帶和南崇城鎮帶。以推進廣西廣東經濟一體化發展為目標，依托珠江－西江黃金水道和貴廣、南廣高鐵干線，建設一批高鐵新城，深化與珠江三角洲城市群的合作協同發展。
加快發展桂北城鎮群。以建設桂林國際旅游勝地為目標，依托貴廣局鐵，整合桂林、賀州旅游資源，完善旅游基礎設施網絡，加快交通互聯互通，實現旅游資源共建共享、產業互補融合發展，加快建設桂林市臨桂新區，壯大賀州城市規模，建設成為世界一流旅游目的地、全國旅游創新發展先行區和國際交流重要平臺。打造特色鮮明、富有影響的旅游城鎮群。
培育發展沿邊城鎮帶。堅持基礎設施先行，優化發展環境，完善邊境城鎮交通樞紐、邊境貿易、金融服務、跨境旅游、口岸通關等綜合功能，建設國際貿易物流節點和加工基地，增強人口承載能力，加快建設東興國家級重點開發開放試驗區和中國憑祥－越南同登跨境經濟合作區，加快發展東興、憑祥、寧明、龍州、大新、靖西、那坡等邊境縣（市），培育形成面向東盟開放合作的陸路邊境口岸城鎮帶。
（自治區住房城鄉建設廳、發展改革委牽頭負責；自治區交通運輸廳、商務廳、北部灣辦、工業和信息化委、旅游發展委，各有關市人民政府分工負責）
（三）著力提高城鎮化水平和質量。
有序推進農業轉移人口市民化，健全農業轉移人口落戶制度，實施差別化落戶政策，逐步使符合條件的農業人口落戶城鎮，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務，建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制。提高城市可持續發展能力，強化城市產業就業支撐，提高城市空間利用效率，提升城市