郵電部門普及法律知識第三個五年規劃
（１９９６年６月２１日 郵電部）
郵電部門經過１０年普法工作，取得了顯著的成效，法律知識廣泛普及，全體郵電干部職工的法律意識普遍增強，促進了郵電通信事業的大發展。為進一步增強全體郵電干部職工的法制觀念，實現我國國民經濟和社會發展“九五”規劃，實現郵電通信基本適應國民經濟和社會發展的要求，基本建成完整、統一、先進的通信網的戰略目標，有必要在郵電部門深入開展法制宣傳教育。根據中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第三個五年規劃》和第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《關于繼續開展法制宣傳教育的決議》，結合郵電部門的實際，特制定１９９６年至２０００年《郵電部門普及法律知識第三個五年規劃》。
一、主要任務
“三五”普法是以鄧小平民主法制理論為指導，以市場經濟和維護社會穩定的法律法規為重點內容，以推進依法治國，建設社會主義法制國家為目標。為此，郵電部門第三個五年普法工作要以鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論為根本指針，堅持黨的基本路線，深入貫徹十四屆五中全會精神，以通信為中心，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，進一步提高全體郵電干部職工的憲法觀念和法律意識，全面推進郵電部門依法行政、依法管理和依法經營工作，為郵電通信的改革、發展、服務提供良好的法律環境。其任務是：
（一）深入學習鄧小平同志關于社會主義民主與法制建設理論，不斷提高干部的法學理論水平，自覺運用這一理論的基本觀點，指導郵電通信法制建設實踐。
（二）繼續開展憲法知識和與郵電干部職工有關的基本法律知識教育，增強公民權利義務觀念，提高郵電職工依法維護自身合法權益的能力和運用法律武器同違法犯罪行為做斗爭的自覺性。
（三）著重抓好社會主義市場經濟法律知識的普及。有針對性地學習有關法律知識，提高郵電各級領導干部和經營管理者運用法律手段調節各種經濟關系，經營管理郵電通信的本領。
（四）繼續深入學習郵電專業法律知識，提高郵電部門依法行政、依法經營管理、依法做好通信服務工作的自覺性。
（五）堅持學法用法相結合，全面推進郵電部門依法治理、依法育人。結合法制宣傳教育工作進一步開展郵電職工職業道德教育、通信紀律教育、領導干部廉潔自律教育和糾正郵電行業不正之風的活動，努力做好通信服務工作。
二、教育對象、內容、目標和基本要求
郵電部門第三個五年普法教育的對象是：全體郵電干部、職工及郵電院校的學生。其中重點對象是：縣郵電局長和處級以上領導干部、通信行政執法人員、企業經營管理人員和中青年職工。
學習內容：憲法和基本法律知識、社會主義市場經濟法律知識，郵電專業法律法規知識。
目標：通過學習進一步增強廣大干部職工的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部依法辦事、依法管理的水平和能力。
基本要求：
（一）全體郵電干部職工都要繼續學習憲法和基本法律知識，學習《郵政法》及其實施細則、電信法規、有關通信行業管理文件，學習與郵電通信密切相關的法律、法規。努力做到知法、守法、依法維護自身合法權益。
（二）縣郵電局長和處級以上領導干部要認真學習鄧小平同志關于社會主義民主與法制理論，重點了解與掌握憲法、行政處罰法、行政訴訟法、國家賠償法和勞動法、經濟合同法、反不正當競爭法、消費者權益保護法以及與本職工作相關的法律、法規。提高依法決策、依法管理、依法維護郵電企業合法權益的自覺性和能力，并在學法、用法和守法中起帶頭作用。
（三）通信行政管理及通信行政執法（稽查）人員、法制工作人員，要熟練掌握和運用與本職工作相關的法律、法規，提高自身法律素質，做到嚴格依法行政，秉公執法。
（四）企業經營管理人員要著重掌握公司法、勞動法等市場經濟的法律法規以及與社會主義市場經濟密切相關、與郵電通信經營管理實際密切相關的法律法規，提高依法經營意識和經營管理水平。
（五）郵電院校要把法制教育列為在校學生的必修課，除必須學習的憲法、基本法律法規外，還要學習郵電專業法律法規知識，并納入院校教育計劃大綱。
三、方法和步驟
（一）方法
１．堅持面授教育。從郵電部門實際和特點出發，因地制宜、因人制宜，堅持短期輪訓面授為主，采取脫產培訓與在職學習相結合，集中學習輔導與崗位自學相結合，分期分批、分層次地組織干部職工進行學習。
２．辦好法制講座，堅持抓好黨委（組）中心組集體學法，組派普法講師團深入基層宣傳法律知識。
３．充分發揮各種宣傳工具的作用，采用前兩個五年普法工作的行之有效的方法，如有針對性地舉辦法制圖片展覽、模擬法庭、法律知識競賽、自編自演法制文藝節目和以案說法等活動，提高普法效果。
４．在搞好廣大郵電干部職工普法教育的同時，要結合郵電公關活動和世界“郵政日”、“電信日”以及郵電法制執行檢查等活動，積極向社會和用戶廣泛宣傳郵電法律、法規，普及使用郵電業務、保護通信設施安全的法律知識。
（二）實施步驟
郵電部門普及法律知識第三個五年規劃從１９９６年開始實施，２０００年結束。分三個階段進行：
１．１９９６年為準備階段，主要做好以下工作：
（１）建立健全普法領導小組和工作機構；
（２）根據本規劃和所在地方的規劃，結合各地和各單位郵電部門實際情況，制定各自治區、直轄市郵電部門和部屬局級單位的實施計劃；
（３）落實法制宣傳教育工作隊伍；
（４）部政策法規司組織編寫適合郵電部門實際需要的教材；各郵電管理局可結合本地區實際和郵電地方性法規的規定，適應編寫補充教材和案例；
（５）進行試點工作。經協商，部確定在上海市郵電管理局、蘇州市郵電局、寧波市郵電局和長沙市郵政局、重慶市電信局進行試點，先行一步，以取得經驗在全國郵電部門推廣；
（６）部、省管局分別培訓骨干；
（７）做好“三五”普法宣傳發動工作；
２．１９９７年至１９９９年為教育實施階段。主要任務是：各級郵電部門按照本規劃和各自實施計劃的要求，制定年度計劃，確定學習任務，有計劃、有步驟組織落實。１９９９年底以前完成各項宣傳教育任務。
３．２０００年上半年為考核驗收階段。各省、自治區、直轄市郵電管理局，各總公司及部屬各局級單位，按照規定的干部。職工、單位考核標準和部定驗收條件，分別進行考核驗收。下半年進行總結表彰。
干部考核標準：
（１）熟悉、掌握規定學習的法律知識，經考試合格：
（２）能運用所學法律知識，依法管理自己的本職工作；
（３）縣郵電局長及處級以上領導干部掌握一定的馬克思主義法學基礎理論。
職工考核標準：
（１）基本掌握規定學習的法律知識，經考試合格；
（２）懂得正確行使公民權利，能自覺履行公民義務；
（３）熟知本職工作應盡的義務和應有的權益；
單位考核標準：
（１）參加學習人數占全員總數的９５％以上，經考試合格人數占全員總數的８０％以上；
（２）依法治局措施落實，各項工作基本走上依法管理的軌道，有明顯成效；
（３）預防內部違法違紀案件措施落實，發生內部案件能及時（半年內）發現，妥善處理；
（４）郵電通信服務依法遵章辦事，能正確維護企事業和用戶的合法權益，沒有發生損害郵電形象的行為。
考核驗收及普法工作總結于２０００年６月底以前報部和當地黨委、人大、政府以及當地普法主管機關。１０月份前進行總結表彰工作。
四、措施
（一）加強組織領導。“三五”普法時間長、內容多、要求高、難度大，涉及全員，是一項復雜的系統工程。為保證本規劃和各地實施計劃的落實，各郵電管理局、部屬局級單位應有一名領導同志負責法制宣傳教育工作，并建立健全有黨政工團參加的領導小組，落實普法工作機構和工作人員，全面負責本規劃的組織實施和檢查監督工作。
（二）提高認識，建立責任制度。郵電通信是高度社會化大生產，全程全網，聯合作業，要求高度集中統一，而郵電機構點多、面廣、分散，遍及全國城鄉，為適應市場經濟對通信的需求，保證全網通信暢通，必須對全體干部、職工不間斷地進行普法教育，提高廣大郵電干部職工的法律意識和法律觀念，用法律制度來規范其行為，為此普法工作必須納入各單位的方針目標管理，制定切實可行措施，保障普法工作的順利進行。
（三）建立匯報制度。各省（區、市）郵電管理局和部屬局級單位每年１２月向部和所在地黨委、人大、政府以及法制宣傳教育主管部門書面匯報一次，以取得其領導和監督，更好地做好普法工作。
（四）加強骨干隊伍建設。宣傳和法制工作機構及人員，在前十年普法工作中發揮了重要作用。在“三五”普法中各單位要繼續發揮他們的優勢和作用，建立一支以宣傳、法制工作人員為骨干的普法骨干隊伍；充分利用郵電宣傳工作體系和宣傳手段，充分利用郵電院校、企業政校、夜校和培訓中心等教育陣地，進行普法骨干培訓和職工培訓工作。
（五）普法工作與加強職業道德教育、通信紀律教育、糾正行業不正之風和“樹郵電新風、創優質服務”的“樹創”活動結合起來，進一步推進郵電行業風氣的好轉和精神文明建設。
（六）普及法律知識所需經費，郵電企業列入企業成本費用。郵電事業單位普法費用分別按專業法規教育和基本法律宣傳教育在業務費和公雜費列支。