教育部關于印發《普通高中思想政治課程標準(實驗)》的通知

（教基[2004]5號）

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的若干意見》的精神，大力推進教育創新，進一步加強和改進普通高中思想政治課教育教學，現將《普通高中思想政治課程標準（實驗）》印發給你們，請認真學習研究。普通高中思想政治課將與高中其它學科一道，于2004年秋季在部分省市進行實驗，參加課程實驗的地區要根據本地實際制訂課程實驗工作方案，組織好課程標準的學習和培訓工作，確保實驗工作順利進行。

附件：普通高中思想政治課程標準（實驗）

教育部

二OO四年三月二日

普通高中思想政治課程標準(實驗)

第一部分 前言

我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，給人們的思想觀念帶來深刻影響；世界多極化和經濟全球化趨勢，日新月異的科技進步，使我國的發展面臨著前所未有的挑戰與機遇，這對高中學生的思想政治素質提出了新的更高要求。為此，思想政治課教學必須貫徹黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于當代社會發展和高中學生成長的需要，增強思想政治教育的時代感、針對性、實效性和主動性。依據中央關于學校德育工作的有關文件和《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》及教育部《普通高中課程方案（實驗）》，制定本課程標準。

一、課程性質
高中思想政治課進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本觀點教育，以社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設常識為基本內容，引導學生緊密結合與自己息息相關的經濟、政治、文化生活，經歷探究學習和社會實踐的過程，領悟辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點和方法，切實提高參與現代社會生活的能力，逐步樹立建設中國特色社會主義的共同理想，初步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，為終身發展奠定思想政治素質基礎。
高中思想政治課與初中思想品德課和高校政治理論課相互銜接，與時事政策教育相互補充，與高中相關科目的教學和其他德育工作相互配合，共同完成思想政治教育的任務。

二、課程的基本理念

（一）堅持馬克思主義基本觀點教育與把握時代特征相統一

本課程要講述馬克思主義的基本觀點，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊密聯系我國社會主義現代化建設的實際，與時俱進地充實和調整教學內容，體現當今世界和我國發展的時代特征，顯示馬克思主義科學理論的強大力量。
（二）加強思想政治方向的引導與注重學生成長的特點相結合
本課程要重視高中學生在心理、智力、體能等方面的發展潛力，針對其思想活動的多變性、可塑性等特點，在尊重學生個性差異和各種生活關切的同時，恰當地采取釋疑解惑、循循善誘的方式，幫助他們認同正確的價值標準、把握正確的政治方向。
（三）構建以生活為基礎、以學科知識為支撐的課程模塊
本課程要立足于學生現實的生活經驗，著眼于學生的發展需求，把理論觀點的闡述寓于社會生活的主題之中，構建學科知識與生活現象、理論邏輯與生活邏輯有機結合的課程模塊；在開設必修課程的同時，提供具有拓展性和應用性的選修課程，以滿足學生發展的不同需要。
（四）強調課程實施的實踐性和開放性
本課程要引領學生在認識社會、適應社會、融入社會的實踐活動中，感受經濟、政治、文化各個領域應用知識的價值和理性思考的意義；關注學生的情感、態度和行為表現，倡導開放互動的教學方式與合作探究的學習方式；使學生在充滿教學民主的過程中，提高主動學習和發展的能力。
（五）建立促進發展的課程評價機制
本課程要改變過分注重知識性和單一的紙筆測驗的評價方式，立足思想政治素質的提高，建立能夠激勵學生不斷進步的評價機制。既要考評學生掌握和運用相關知識的水平和能力，更要考查他們的思想發生積極變化的過程，采用多種方式，全面反映學生思想政治素質的發展狀況。

三、課程設計思路
本課程采取模塊式的組織形態，分為必修和選修兩部分。各課程模塊的內容相對獨立，實行學分管理。
1、必修部分是所有學生必須學習的課程，共8個學分，設4個課程模塊。
2、選修部分是學生自主選擇的課程，共12個學分，設6個課程模塊。
3、各課程模塊均為36學時，經考核合格，可獲2個學分。
4、課程模塊的開設順序應根據學生的選擇和學校的實際情況確定，必修模塊的學習主要在高中一二年級完成。
5、本課程必修部分每周2學時，各課程模塊的教學以一學期為單位。

必修課程
必修課程圍繞經濟生活、政治生活、文化生活的主題設置三個模塊，以馬克思主義哲學常識為主要內容，設置生活與哲學模塊。這四個課程模塊的建構，貫徹了整體規劃小學、初中、高中階段德育課程體系的思路，既保持以生活主題為基礎的系統聯系，又體現內容目標的遞進層次。對應社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化建設常識，將成為本課程的重要內容。

選修課程
選修課程是基于必修課程教學的延伸和擴展，是體現課程選擇性的主要環節。課程模塊的設置，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，既著眼于學生升學的需要，又考慮到學生畢業后的就業需求；既體現本課程作為德育課程的特有性質，又反映本課程在人文與社會學習領域中的特有價值。

第二部分 課程目標

一、總目標

知道中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是中國共產黨的指導思想，“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的最新成果；了解中國特色社會主義現代化建設常識；學習運用馬克思主義基本觀點和方法觀察問題、分析問題、解決問題；具備在現代社會生活中應有的自主、自立、自強的能力和態度；具有愛國主義、集體主義和社會主義思想情感；初步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二、分類目標

知識:
1、知道中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
2、理解發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化的意義。
3、了解辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理和方法。
4、理解當代中國的公民道德建設和法制建設的基本要求。
5、獲得正確選擇人生發展道路的相關知識。

能力：
1、提高用馬克思主義立場、觀點和方法面對實際問題，做出正確的價值判斷和行為選擇的能力。
2、提高主動參與經濟、政治、文化生活的能力。
3、提高在社會生活中正確處理競爭與合作關系的能力。
4、培養為未來生活而自主學習、選擇、探索的能力。
5、增強依法辦事、依法律己和依法維護自身權益的能力。
6、發展采用多種方法特別是現代信息技術，收集、篩選社會信息的能力。

情感、態度與價值觀：

1、熱愛中國共產黨，堅定走中國特色社會主義道路的信念。
2、熱愛祖國，熱愛人民，關心祖國命運，增強民族自尊心、自信心和自豪感，弘揚中華民族精神，樹立為實現中華民族偉大復興而奮斗的志向。
3、關注社會發展，積極參加社會實踐，誠實守信，增強社會責任感和民主法制觀念，培養公民意識。
4、熱愛集體，奉獻社會，關心他人，樂于助人，倡導團結友善的精神。
5、樂于學習，尊重科學，追求真理，具有科學態度和創新精神。
6、熱愛生活，積極參加健康有益的文化活動，保持昂揚向上的精神狀態，追求更高的思想道德目標。
7、熱愛和平，尊重世界各民族的優秀文化，關注全人類的共同利益，培養世界眼光。

第三部分 內容標準

一、必修課程

思想政治1：

（經濟生活）
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，幫助學生認識中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，知道社會主義的根本任務是發展社會生產力，各項工作都要服從和服務于經濟建設這個中心；了解我國社會主義初級階段的基本經濟制度，知道社會主義市場經濟的特點；認識現實生活中常見的經濟現象，獲得參與現代經濟生活的必要知識和技能，理解公平與效率的關系，珍惜誠信的價值，增強法律意識，培養進取精神，樹立科學發展觀。

內容目標、提示與建議：

一、生活與消費 

解析貨幣在商品交換中的對商品交換中沒有貨幣會發生的困難進行分析，說明貨幣作用及其基本職能；解釋常見貨幣的作用。信用工具的用途，理解金錢以金銀、紙幣、賬面結算為例，歸納出貨幣的基本職能 在現代經濟生活中的意義。  演示：使用支票、信用卡、 外匯的情景。 討論：“金錢萬能”嗎？ 

 二、投資與創業 

解析銀行存貸行為，比較銀行貸款與儲蓄的計算；購買保險、債券、股票的回報；商業保險、債券、股票的異同、風險；利潤、利息、股息的產生。 解釋利潤、利息、股息等回報，不同的投資行為，都是追求價值的增值，都伴隨著一定形式，說明不同的投資行為。

三、收入與分配 

闡釋我國實行按勞分配為勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的主體、多種分配方式并存的分配原則。

四、面對市場經濟 

闡釋市場是配置資源，市場能指示生產什么、生產多少、怎么生產。

思想政治2：
（政治生活）
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，幫助學生認識中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，是中國特色社會主義事業的領導核心；了解中國特色社會主義政治制度，懂得建設社會主義政治文明，最根本的是把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來；了解公民在政治生活中依法行使權利，履行義務，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意義、途徑和方式；理解國際競爭與合作對于我國發展的影響，進一步增強公民意識和國家觀念，堅定正確的政治方向。

內容目標、提示與建議：

一、公民的政治生活 

引述憲法對公民政治權利；聯系公民的政治權利和義務，觀察身邊的政治生活現象。

二、為人民服務的政府

列舉生活中的實例，評議；例如，交通管理、公共設施的修建、市場管理、社會治安。

三、建設社會主義政治文明

引述憲法規定，明確我國人民民主專政是我國的國體；人民代表大會制度是我國的是人民民主專政的社會主義政體。

四、當代國際社會 

知道國際社會由主權國家、人口、領土、政權、主權是構成主權國家的基本要素。

思想政治3：
（文化生活）
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，幫助學生認識中國共產黨始終代表中國先進文化的前進方向，認同面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化；懂得文化傳承、文化交融和文化創新的意義，大力弘揚中華民族精神；正確對待各種文化現象，辨識落后文化，抵制腐朽文化，積極參加健康有益的文化活動，投身社會主義精神文明建設，不斷追求更高的思想道德目標。

內容目標、提示與建議：

一、文化與生活

觀察不同區域、不同人群；資料演示：都市文化生活、鄉鎮文化生活、邊遠地區文化；不同階層的文化生活，體察生活等，展現了文化在精神生活中的印記

二、文化傳承與創新

解析中華民族傳統文化，討論如何看待傳統習俗的價值。 現實生活中的作用，闡述繼承從古籍文獻中摘錄一些至今仍被頻繁引用的傳統道德。傳統文化要“取其精華、去其糟粕；討論繼承和發揚中華傳統美德在今天的作用。

三、文化與民族精神 

運用中華文化發展的典型，中華文明是世界上唯一沒有中斷的文明。

注：
內容目標：采用不同的行為動詞規范學習行為和表現，表達內容標準的過程性和結果性兩種要求。行為主體是學生。
提示與建議：針對“內容目標”的實施，提供相應的內容和路徑，是可選擇、供參照的建議。運用主體是教師。

二、選修課程

（一）科學社會主義常識
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。在新世紀新階段，中國共產黨高舉的旗幟，就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的旗幟。青年學生應該懂得：自從《共產黨宣言》發表以來，科學社會主義就成為共產黨人的理想信念，并在實踐中不斷豐富和發展。“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系，也是科學社會主義在中國的最新發展。

（二）經濟學常識
在市場經濟發展的不同歷史時期，經濟學面對的問題、研究的任務有所不同，經濟學的原理和方法也在不斷豐富和發展。以近現代市場經濟的發展脈絡為線索，結合不同時期的政治、經濟、文化條件，有選擇地了解一些關于市場經濟的理論與觀點，評析這些理論建樹對當時經濟、社會產生的影響，有助于初步認識什么是經濟學，把握馬克思主義經濟學理論的精髓，理解社會主義市場經濟的探索過程，堅定建設中國特色社會主義的理想信念。

（三）國家和國際組織常識
從我國國情出發，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式，這是我國政治建設必須堅持的重要原則。維護世界多樣性和發展模式多樣化，提倡各種文明、不同社會制度和發展道路彼此尊重，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發展，這是我國發展對外關系的明確主張。因此，著眼于“三個面向”，較為具體地了解西方主要國家的特點和問題，進一步明確我國人民代表大會制度的特點和優勢，知道幾個在國際社會中有重要影響的國際組織，有助于培養世界眼光和國家觀念。

（四）科學思維常識
人類活動是具有創造性的實踐活動。人們在認識世界、改造世界的實踐過程中發展著自己的思維能力，不斷有所發現、有所發明、有所創造、有所前進。我們生活在現代社會，無論從事什么工作，無論面對什么機遇和挑戰，每一個人都應該學會科學的思維，這就需要遵循邏輯思維的要求，把握辯證思維的方法，培養創新思維的能力，提升自己的思維品質，這樣才能事業有成，更好地實現人生價值，共同創造我們的幸福生活和美好未來。

（五）生活中的法律常識
隨著現代社會生活的發展，人們的相互交往和聯系必然要出現許多新變化，生活中的摩擦、矛盾、糾紛也會日益增多。人們在幾乎每一個生活領域中，都會不同程度地面臨一些法律問題。在建設社會主義法治國家的進程中，每個人都要依法行使自己的權利，依法履行自己的義務，依法規范自己的行為。只有知法、守法、用法、護法，把法律作為自己行為選擇的準繩，依法律己、依法做事，才能有效維護自己的合法權益，切實把握發展的機會，真正成為生活的主人。

（六）公民道德與倫理常識
現代科技和我國市場經濟的發展，正在深刻地改變著社會生活，對公民道德建設提出了新的要求，包括社會公德、職業道德和家庭美德；同時出現的新的倫理問題，如經濟、科技、環境倫理等，也需要認真面對。加強公民道德建設，探討新的倫理問題，不僅是貫徹以德治國，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華傳統美德相承接的社會主義思想道德體系的題中應有之義，而且有助于豐富人的精神生活，提升人的道德素質，促進人的全面發展。
理沖突

第四部分 實施建議

一、教學建議

（一）注意學科知識與生活主題相結合
要恰當運用哲學、經濟學、政治學、法學等學科的基本概念和方法，努力把基本觀點、原理融入生活題材之中；結合應用性常識，圍繞學生關注的社會生活問題組織教學，全面落實課程目標。同時還要注意內容目標中有關過程性目標與結果性目標的陳述，在教學中準確把握內容標準的要求。
（二）堅持正確的價值導向，采用靈活的教學策略
要堅持正確的價值導向，必須重視在教學活動中靈活運用教學策略；把教師主導的“目標策略評價”的過程與學生經歷的“活動體驗表現”的過程結合起來；引導學生在范例分析中展示觀點，在價值沖突中識別觀點，在比較鑒別中確認觀點，在探究活動中提煉觀點；進而有效地提高學生理解、認同、確信正確價值標準的能力。
（三）強化實踐環節，豐富教學內容
要積極開展多種形式的社區服務、社會調查等實踐活動；教學內容可從教科書擴展到所有學生關注的、有意義的題材；時事政策教育、黨團活動、班級活動等也要與課堂教學建立互補關系；從而使課程的實施面向學生的整個生活世界，形成網絡式的教學系統，以利于全面提高學生社會參與的能力。
（四）倡導研究性學習方式
在明確基本標準的前提下，要結合相關內容，鼓勵學生獨立思考、合作探究，為學生提供足夠的選擇空間和交流機會，能夠從各自的特長和關切出發，主動經歷觀察、操作、討論、質疑、探究的過程，富有個性地發表自己的見解，以利于培養求真務實的態度和創新精神。

二、評價建議

本課程評價要貫徹教育部印發的《基礎教育改革綱要（試行）》及《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》的基本精神，對課程的組織實施和教學效果進行監控，使評價成為促進學生發展和提高教學質量的有效手段。

（一）評價要求

1、把對學生思想政治素質的評價放在突出位置。評價要全面、客觀地記錄和描述學生思想政治素質的發展狀況，注重考查學生的行為，特別關注其情感、態度和價值觀方面的表現。
2、強調學生既是評價對象，也是評價主體。應重視學生參與評價，包括教與學兩個方面。要采用多種方式培養學生的自我評價意識，發展自我評價能力。如對學生在集體生活中的各種表現，各自不同的學習觀念和學習效果，都可提供相應的自我評價的機會和要求。
3、對學生的能力發展給予肯定性評價。如學生的溝通、合作、表達能力，搜集與篩選多種社會信息、辨識社會現象、透視社會問題的能力，自主學習、持續學習的能力等，都要注重從積極的方面、用發展的眼光給予評價。
4、把形成性評價與終結性評價結合起來。學業的完成，需要經歷必要的過程；思想政治素質的狀況，更要在一定的過程中表現。終結性評價應建立在形成性評價的基礎上，與形成性評價相結合，才能保證評價的真實、準確、全面。
5、采取多種學習評價方式。考試，包括結業和升學考試，作為高中學習成績的重要評價方式，應注重考評學生理解和運用知識的真實能力，在提供多種題型的同時，倡導綜合的、開放的題型。而對學生思想政治表現的評價，要更為關注其發展和進步的動態過程，采取更為靈活的方式，如談話觀察、描述性評語、項目評議、學生自評與互評、個人成長記錄等。
6、采用開放的教學評價方式。對教師的教學評價，要有利于激發教師不斷進取的積極性和創造性，更要有助于提高教師自身的思想政治素養，做出良好的行為表現，保持對本課程教學工作的熱情和信心。開放式的教學評價，就是要采取以教師自我評價為主，學生、同事、學校領導、學生家長共同參與的評價方式；特別要關注教師是否認同并完成本課程教學目標，是否尊重學生的自主發展和人格完善，而不能以學生考試成績作為唯一標準。

（二）評價意義
1、對知識目標的評價。既包括理論觀點和原理，又包括應用性知識及其操作規范。要注重考評學生對知識意義的實際理解和把握。要注意“內容標準”對有關概念、原理、觀點、方法等內容目標的陳述，使用不同的行為動詞在不同意義上表達了對相關知識評價的不同要求。
2、對能力目標的評價。主要伴隨著相應的活動展開，根據學生在活動過程中的表現，進行動態的、綜合的、有側重的評價。既包括學習能力的評價，又包括實踐能力的評價；既要注重對理論觀點、原理的運用能力進行考評，又要強調對“動腦”思維、“動手”操作的能力進行評估。
3、對情感、態度與價值觀目標的評價。評價既要堅持正確的價值標準，又要尊重學生的個性表現，關注學生情感和態度變化的趨向。評價主要依據學生在課程實施中參與各類活動的行為表現，以及學生對當前社會現象和問題所表達的關切、所持有的觀點。

三、教科書編寫建議
（一）鮮明地體現思想政治教育的目標要求
教科書的編寫要用明確的語言表達思想政治的要求，突出課程的政治性與思想性，處理好知識性與思想性的關系，知識點的選擇要為思想政治教育目標服務。在注重發展學生自主學習能力、鼓勵學生自主進行價值判斷、克服說教式和成人化傾向的同時，鮮明地為學生提供基本價值標準，有力地引導學生沿著正確的方向學習。
（二）把握內容標準的要求與編寫教科書的關系
教科書的編寫要遵循教育部印發的《基礎教育課程改革綱要（試行）》《普通高中課程方案（實驗）》和《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》的基本精神，以本《課程標準》為依據，表達課程改革的基本追求，反映高中階段教育的特點，體現德育課程的基本要求。同時，要考慮城鄉差異和地區差異，按照內容標準的規范和規則，參照有關提示和建議，創造性地編寫有特色、高水平的教科書。
（三）發掘教科書引領教學活動的功能
教科書要從學生的興趣、能力和需要出發，結合學生的生活經驗，遵循學生的生理、心理及認知發展規律，盡可能提供多種活動設計，引導學生主動搜集資料、尋找答案、澄清概念、領會知識的意義，發揮教科書主動、積極引領教學活動的功能。
（四）滿足不同層次和類別學生使用的需要
教科書素材的選擇和運用，既要貼近學生生活，又要反映當代社會進步和科技發展的新成果；既要有利于教師進行創造性的教學，又要有利于促進學生發揮各自的潛能；既要表達教學的基本要求和標準，又應提供自主思考、交流、感悟、活動的機會和空間，從而適應不同層次和類型學生發展的需求。
（五）倡導聯系生活實際、活潑生動的呈現方式
教科書基本內容的表述，要注重語言文字的規范性、可讀性，板式設計的可視性。在此基礎上，應力求引用現實生活中有意義、有價值的案例和問題，采用能夠啟迪思維的活動設計，以利于在吸引學生閱讀的同時，促進教學互動、合作探究。

四、課程資源的開發與利用建議

課程資源是課程設計、編制、實施和評價等整個課程發展過程中可資利用的一切人力、物力以及自然資源的總和。
（一）豐富、拓展課程資源
文字與音像資源。最主要的資源是思想政治教科書，其他涉及經濟、政治、文化、哲學等各類社會科學，以及時事政治等方面的報刊、書籍、圖片、錄音、錄像、影視作品等，也是思想政治課程的重要資源。
人力資源。思想政治課教師是最重要的人力課程資源，教師的素質狀況決定了課程資源開發與利用的范圍和程度。學生是學習的主體，同時也是重要的課程資源。人力資源還包括家長及其他社會各界人士。
實踐活動資源。廣義的實踐活動包括課堂討論、辯論、演示等；也包括課堂外的參觀、調查、訪談等。博物館、紀念館、文化館、自然和人文景觀、教育基地等，都是實踐活動課程資源的一部分。
信息化資源。利用信息技術和網絡技術，收集網上資源，包括文字資料、多媒體資料、教學課件等。
（二）主動開發課程資源
課程資源不會自動進入教學領域，需要能動地去尋找、認識、選擇和運用。課程資源的開發和利用，不僅是特定部門和人員的專業行為，更是教師主導的活動。
自主開發。教師在課程資源的開發中要發揮主體作用，認真學習和領會課程的目標和內容；分析課程資源開發與課程目標實現的關系，評估課程資源的特點及其價值；根據實際情況選擇和利用課程資源。
特色開發。學校要從具體的地域特點、學校特點、教師特點、學生特點出發，發揮各自的優勢，使課程資源的開發呈現出多樣性、豐富性、獨特性，有效實現特色開發。
共同開發。教學活動是師生共同參與的過程，課程資源的開發與利用，要充分發揮全體師生的作用，鼓勵他們積極參與、共同收集、處理、展示課程資源，有效利用。

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