全國人大常委會一九七八年原則批準、國務院頒發的《關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(1978)104號文件，以下簡稱《暫行辦法》)中規定：“工人退休、退職后，家庭生活確實困難的，或多子女上山下鄉、子女就業少的，原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作”：“家居農村的退休退職工人，應盡量回到農村安置，本人戶口遷回農村的，也可以招收他們在農村的一名符合招工條件的子女參加工作”。這項規定對于照顧職工生活困難，緩和當時嚴重的勞動就業矛盾起了一定的作用。但是，由于管理不嚴，風氣不正，在執行中產生了很多弊病。主要是：許多不符合退休、退職條件的職工，包括相當一部分工作和生產上的骨干，為了子女就業，取得病假證明，提前退休、退職;不少地區自行規定干部退休、退職時，也招收其一名子女參加工作，擴大了招收的范圍;許多單位招收退休、退職職工子女不進行考核，將一些不符合招工條件的人招收進來，降低了招工質量，影響工人階級隊伍的素質;許多地方不顧生產、工作是否需要，將招收的退休、退職職工子女都安排在父母原在單位，造成人力上的浪費，生產效率降低等等。這對社會主義物質文明和精神明文的建設，產生了很不利的影響，必須認真進行整頓。為此，特作如下通知：

一、各地區、各部門、各單位要努力發展經濟，廣開就業門路，積極安置城鎮待業人員。當前，要把大力發展城鎮集體經濟，適當發展個體經濟，作為打開城鎮就業新局面的主要方向。各級計劃、財政部門要把發展集體經濟問題，切實納入五年計劃和年度計劃。各級經委要認真負起在發展集體經濟中統籌協調的責任。 勞動人事部門應堅持貫徹執行“三結合”(勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業、自謀職業)的就業方針，搞好職業技術培訓和就業的組織、指導工作。

二、對因病提前退休的工人，或不具備退休條件而退職的工人，即按《暫行辦法》第一條(三)項規定：“男年滿五十歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認 ，完全喪失勞動能力的”提前退休的工人，或按第五條規定：“不具備退休條件，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的”退職的工人，在他們退休、退職時，不再實行招收其子女參加工作的辦法。

三、對正常退休的工人，即按《暫行辦法》第一條(一)項規定：“男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的”，(二)項規定：“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的”，(四)項規定：因工致殘，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的“而退休的工人，家庭生活確實困難的，或子女就業少的，原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作;其中家居農村、戶口遷回農村的退休工人，可招收其在農村的一名符合招工條件的子女參加工作。但均須經過德智體全面考核，嚴格按照招工條件錄取;不符合招工條件的，不得招收。應該實行勞動合同制。在招收退休工人子女時，應由當地勞動人事部門或主管部門負責統一組織考核、統籌安排工作，并實行三至六個月的試用期。對不服從分配的，以及在試用期內表現不好和發現不符合招工條件的，應予辭退。

四、對前幾年招收進來的退休、退職職工的子女 ，要認真進行一次檢查和考核。凡是呆、傻、精神病患者，以及明顯不符合招工條件的，應當進行清退;本人基本符合招工條件、但不能適應現任工作需要的，要給以培訓，經過培訓仍不適應工作需要的，特別是文教、衛生部門的人員，由當地人事部門會同主管部門給予調整，另行安排工作。對不服從調動的，應予辭退。

五、各地自行規定招收離休、退休、退職干部的子女參加工作的辦法，應即停止執行。他們有城鎮戶口的適齡子女，按城鎮一般待業青年對待，根據“三結合”的就業方針，由當地政府統籌安排就業。

六、整頓招收退休、退職職工子女的工作，涉及群眾的切身利益，關系我國社會主義建設事業的發展和安定團結，各級人民政府要作為一件大事來抓，切實加強領導。要向職工群眾進行細致的思想教育和宣傳解釋工作，教育干部和群眾識大體，顧大局，個人利益要服從整體利益和國家利益。要嚴肅法紀，堅決反對不正之風，對違反政策和紀律的行為，要及時進行嚴肅處理，追究有關領導人員的責任。

七、本通知自下達之日起執行。凡與本通知不符的規定一律失效。

以上各點，請即結合實際情況加以研究，認真貫徹執行。

國務院