第一條 為了加強紅色文化遺址保護管理，發(fā)揮愛國主義和革命傳統(tǒng)教育作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《烈士褒揚條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺址的保護和管理，適用本辦法。

相關(guān)法律、法規(guī)對紅色文化遺址保護管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的紅色文化遺址是指新民主主義革命時期以來的各種遺址、遺跡和紀(jì)念設(shè)施。主要包括：

(一)重要機構(gòu)舊址;

(二)重要人物故居、舊居、活動地;

(三)重要事件遺址遺跡;

(四)具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地或者烈士紀(jì)念設(shè)施;

(五)與紅色文化相關(guān)的各類紀(jì)念館、展覽館、基地等紀(jì)念設(shè)施。

第四條 紅色文化遺址保護管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級保護、合理利用、屬地管理的原則，切實維護紅色文化遺址特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，最大限度保持歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第五條 市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺址保護管理納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條 市文物主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市紅色文化遺址保護管理工作，負(fù)責(zé)市級國有文物保護單位類紅色文化遺址的保護管理工作。

市民政部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色文化遺址的建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)市級烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色文化遺址的保護管理工作。

區(qū)(市、縣)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)紅色文化遺址的日常保護管理工作。

發(fā)展改革、教育、林業(yè)綠化、環(huán)保、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游、民宗、城管、地方志、消防等部門和機構(gòu)，按照各自職責(zé)做好紅色文化遺址保護管理工作。

本市轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)紅色文化遺址的保護管理工作。

第七條 文物、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強對企辦民辦紅色文化遺址的指導(dǎo)和管理。

第八條 市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色文化遺址保護管理聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)工作機制。

第九條 縣級行政區(qū)域的紅色文化遺址保護應(yīng)當(dāng)層層落實責(zé)任，簽訂責(zé)任書，建立健全保護制度和管理措施，形成縣、鄉(xiāng)、村三級紅色文化遺址保護網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)明確兼職人員負(fù)責(zé)紅色文化遺址保護的相關(guān)工作。

第十條 紅色文化遺址主管部門應(yīng)當(dāng)開展紅色文化遺址普查工作，建立普查檔案，把新發(fā)現(xiàn)的紅色文化遺址納入保護范圍。

第十一條 紅色文化遺址主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展排查，重點排查基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)情況、維修保護和管理使用情況，建立排查檔案。

第十二條 紅色文化遺址按照下列程序認(rèn)定：

(一)組織歷史研究、文物保護、民政(紀(jì)念設(shè)施)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜覍t色文化遺址進行論證，并出具論證意見;

(二)組織有關(guān)部門對紅色文化遺址進行評審;

(三)根據(jù)評審結(jié)果，報同級人民政府批準(zhǔn)公布。

第十三條 公布的紅色文化遺址，由主管部門、單位或個人負(fù)責(zé)設(shè)置保護標(biāo)志、標(biāo)牌。標(biāo)志、標(biāo)牌由市文物部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十四條 紅色文化遺址要明確保護內(nèi)容、保護范圍、保護措施、建設(shè)控制要求等。

第十五條 市、縣(市)人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色文化遺址保護的需要，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同文物、民政等部門商定紅色文化遺址的保護措施。

第十六條 紅色文化遺址主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制紅色文化遺址保護管理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十七條 紅色文化遺址保護管理應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別明確責(zé)任人：

(一)紅色文化遺址所依存的建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)為國家所有的，其使用人為保護管理責(zé)任人;

(二)紅色文化遺址所依存的建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)為集體所有的，本集體經(jīng)濟組織為保護管理責(zé)任人;

(三)紅色文化遺址所依存的建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)為單位或個人所有的，其所有人為保護管理責(zé)任人;

(四)紅色文化遺址的所有權(quán)人或使用人不明確的，由所在地區(qū)(市、縣)政府指定保護管理責(zé)任人。

第十八條 紅色文化遺址保護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

(一)保持遺址范圍內(nèi)的整潔，進行日常保養(yǎng)、維護;

(二)落實防火、防盜、防自然損害等安全措施，杜絕安全事故發(fā)生;

(三)配合有關(guān)部門對紅色文化遺址進行日常檢查、宣傳教育、保護利用;

(四)其他保護管理責(zé)任。

第十九條 紅色文化遺址主管部門應(yīng)當(dāng)為保護管理責(zé)任人提供指導(dǎo)和服務(wù)，組織專業(yè)培訓(xùn)，提高管理水平。

第二十條 紅色文化遺址保護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行保護管理責(zé)任，建立管理檔案。對損壞比較嚴(yán)重需要進行搶救性修繕的，按規(guī)定報批。

第二十一條 在紅色文化遺址保護和建設(shè)控制范圍內(nèi)不得從事下列行為：

(一)刻劃、涂抹、留名、題字;

(二)存放易燃、易爆、腐蝕性等危害安全的物品;

(三)爆破、開山、掘土、采砂、采石等破壞景觀、植被和改變地形地貌的行為;

(四)其他破壞瞻仰環(huán)境和危害紅色文化遺址安全的行為。

第二十二條 市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當(dāng)清理影響紅色文化遺址的建設(shè)項目，清除紅色文化遺址保護范圍內(nèi)的違法建筑，整治與環(huán)境氛圍不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營活動。

損害紅色文化遺址及其環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第二十三條 紅色文化遺址的保護與修繕，應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀、不破壞歷史風(fēng)貌、最小干預(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。

紅色文化遺址保護與修繕設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并充分聽取所有人、使用人的意見。

第二十四條 紅色文化遺址的修繕經(jīng)費由所有人或使用人依法承擔(dān)。所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予資助。

鼓勵單位、組織、個人通過捐贈等方式參與紅色文化遺址保護。

第二十五條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開紅色文化遺址;因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)對紅色文化遺址實施原址保護。

確因公共利益需要，對紅色文化遺址實施遷移異地保護的，應(yīng)當(dāng)征求紅色文化遺址主管部門的意見，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條 機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺址展示紅色文化，開展愛國主義教育;鼓勵個人積極參與。

各級各類教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化納入日常教學(xué)活動，利用紅色文化遺址開展愛國主義教育和社會實踐活動。

紅色文化遺址保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)為宣傳教育活動提供便利。

第二十七條 各級政府應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺址大力發(fā)展紅色旅游，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)字化保護，促進保護成果的推廣和應(yīng)用。

第二十八條 任何單位和個人有保護紅色文化遺址的義務(wù)，對破壞、損害紅色文化遺址的行為有權(quán)進行阻止、舉報。

在紅色文化遺址保護、利用工作中做出突出成績和貢獻的單位、社會組織和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二十九條 違反本辦法，涉及有關(guān)文物保護、民政管理、治安管理、消防管理、環(huán)境保護、國土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化管理、旅游管理、宗教事務(wù)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，由相關(guān)行政部門依法實施處罰。

第三十條 有關(guān)單位及其工作人員違反本辦法，在紅色文化遺址保護管理中不履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為未按規(guī)定予以處理或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由所在單位或者其他有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自2017年1月1日起施行。