國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《國家工商行政管理總局關(guān)于支持陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》的通知
（工商辦字[2010]258號 2010年12月23日）
陜西省工商行政管理局：
《國家工商行政管理總局關(guān)于支持陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》已經(jīng)2010年12月16日國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你局，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家工商行政管理總局關(guān)于支持
陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見
陜西省礦產(chǎn)資源豐富、綜合科技實力雄厚，是我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、市場空間和發(fā)展?jié)摿薮蟮氖》葜弧３浞职l(fā)揮工商行政管理職能作用，積極支持陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是工商行政管理部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面響應(yīng)國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的重要舉措之一。根據(jù)陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，堅持改革創(chuàng)新、先行先試、注重實效的原則，提出以下支持意見。
一、支持創(chuàng)新服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制
(一)支持創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。對陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要解決而法律法規(guī)又無明確規(guī)定的實際問題，支持陜西省工商行政管理局探索創(chuàng)新，先行先試。
(二)支持充分利用市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息服務(wù)決策。支持積極開展市場主體登記信息綜合分析利用工作，加強(qiáng)對企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展態(tài)勢等綜合分析研究，形成高質(zhì)量的市場主體發(fā)展情況報告，服務(wù)黨委政府決策，服務(wù)市場主體投資參考。
二、授予陜西省工商行政管理機(jī)關(guān)企業(yè)登記管轄權(quán)
(三)授予陜西省工商行政管理局行使不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更的受理權(quán)。對陜西省工商行政管理局開放國家工商行政管理總局企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，授予陜西省工商行政管理局行使不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱變更的受理權(quán)。
(四)授予依法應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)登記管轄權(quán)。對住所設(shè)在陜西、依法應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)，依企業(yè)申請，陜西省工商行政管理局可以進(jìn)行登記。
(五)積極支持陜西省工商行政管理局外商投資企業(yè)登記注冊工作。授權(quán)陜西省工商行政管理局通過“國家工商行政管理總局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，向總局申報名稱中使用“中國”字樣和不含行政區(qū)劃外商投資企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn)、變更登記。
(六)積極支持陜西省符合法定條件的市縣級工商行政管理局申請外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。對陜西省符合條件的市縣級工商行政管理局，支持其申請外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。
三、促進(jìn)陜西省各類市場主體加快發(fā)展
(七)放寬企業(yè)名稱登記條件。企業(yè)注冊資本達(dá)到5000萬元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。
(八)放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。支持企業(yè)組建集團(tuán)。凡母公司注冊資本達(dá)到3000萬元人民幣，集團(tuán)母子公司注冊資本總額達(dá)到5000萬元人民幣的，支持申請設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。
(九)非許可經(jīng)營項目不再具體登記。陜西省內(nèi)設(shè)立企業(yè)，除按照行政許可文件、證件登記許可經(jīng)營項目外，對一般經(jīng)營項目按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類登記、不再具體登記中類及小類，企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動。企業(yè)申請登記具體經(jīng)營項目的，依法予以登記。
(十)支持企業(yè)拓寬融資渠道。支持公司類企業(yè)充分利用公司股權(quán)的財產(chǎn)再生性功能，通過股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資；以股權(quán)對外投資，股權(quán)與其他非貨幣出資額之和最高可達(dá)到被投資公司注冊資本的70％。鼓勵發(fā)展融資性擔(dān)保公司，為社會提供更便捷的金融服務(wù)。
(十一)支持科技人員創(chuàng)業(yè)活動。支持專有技術(shù)、非專利技術(shù)以知識產(chǎn)權(quán)形式作為非貨幣財產(chǎn)出資。凡能提供產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料、可依法轉(zhuǎn)讓的專有技術(shù)、非專利技術(shù)，經(jīng)評估作價，支持所有人以該項技術(shù)作為出資。
(十二)支持和引導(dǎo)民間資本在陜投資。支持陜西開展放寬民間投資市場準(zhǔn)入條件、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的試點；積極引導(dǎo)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本到陜西投資興業(yè)；鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與陜西國有企業(yè)改制重組；支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壯大實力，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
(十三)支持外商投資廣告業(yè)發(fā)展。成立并運營三年以上，經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)為主的外國企業(yè)，可以依法設(shè)立獨資廣告企業(yè)；成立并運營兩年以上，經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)并有廣告業(yè)績的外國企業(yè)，可以依法設(shè)立中外合營廣告企業(yè)。外國投資者可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定通過購買陜西境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)舉辦中外合營廣告企業(yè)，通過購買陜西境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)舉辦外資廣告企業(yè)。
(十四)支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對個體私營企業(yè)申請從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》沒有列入的經(jīng)營項目，凡法律法規(guī)和政策未禁止的，積極予以支持。申辦個體工商戶無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，申請人可以持市場主辦單位、開發(fā)小區(qū)(含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū))管委會、居委會、村委會出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，辦理注冊登記。引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”，支持研究個體工商戶發(fā)展為私營企業(yè)過程中的名稱、字號延續(xù)等問題，促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展。
(十五)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。支持以土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，探索以林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出資，興辦林農(nóng)專業(yè)合作社。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍，支持農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)機(jī)服務(wù)、土肥植保服務(wù)等業(yè)務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供法規(guī)政策咨詢和行政指導(dǎo)。具級工商行政管理局可委托有條件的工商行政管理所開展農(nóng)民專業(yè)合作社登記。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。
四、大力支持陜西實施商標(biāo)戰(zhàn)略
(十六)將陜西作為國家工商行政管理總局商標(biāo)工作重點支持地區(qū)。加大對陜西省傳統(tǒng)、特色行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)商標(biāo)注冊指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對陜西省商標(biāo)境外注冊工作的指導(dǎo)，鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)到境外申請注冊商標(biāo)。支持陜西省開展對出口型企業(yè)商標(biāo)國際注冊的培訓(xùn)，增強(qiáng)出口型企業(yè)在境外注冊商標(biāo)的意識，提高出口型企業(yè)運用國際規(guī)則參與國際市場競爭和保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。對涉及陜西省內(nèi)傳統(tǒng)、特色自然人文景觀和陜西省具自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)的商標(biāo)確權(quán)爭議案件，經(jīng)陜西省工商行政管理局簽署意見后，符合提前審查和審理條件的，可予以加快審理。
(十七)支持培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。支持開展對農(nóng)民以及有關(guān)農(nóng)業(yè)團(tuán)體的商標(biāo)法律培訓(xùn)、商標(biāo)注冊和商標(biāo)使用指導(dǎo)工作。對符合地理標(biāo)志注冊條件的，支持申請注冊地理標(biāo)志，促進(jìn)陜西品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。對于已經(jīng)申報的陜西地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)申請，開辟綠色通道，優(yōu)先予以實質(zhì)審查。對地理標(biāo)志注冊申請，如果確實沒有縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志等歷史記錄材料，可提交有關(guān)該地理標(biāo)志產(chǎn)品客觀存在及信譽(yù)情況的其他證明材料。
(十八)支持陜西企業(yè)積極培育馳名商標(biāo)。扶持陜西企業(yè)發(fā)展一批有潛力、有市場競爭力、有較高知名度的商標(biāo)，培育一批國際知名品牌。對于陜西省的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請，符合有關(guān)法律規(guī)定的，及時依法認(rèn)定。
(十九)支持商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運作。支持陜西省具有商標(biāo)品牌優(yōu)勢的企業(yè)依法以商標(biāo)質(zhì)押獲得貸款，實現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運作。在商標(biāo)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人協(xié)商同意的情況下，可免于提交出質(zhì)商標(biāo)專用權(quán)價值評估報告。
(二十)保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益。對陜西省商標(biāo)權(quán)利人投訴并經(jīng)陜西省工商行政管理局上報的重大跨省(區(qū)、市)商標(biāo)侵權(quán)案件，視情適時組織全國性或區(qū)域性的專項保護(hù)行動。在其他國家或地區(qū)發(fā)生商標(biāo)糾紛的，經(jīng)陜西省工商行政管理局申請，及時與糾紛所在國家或地區(qū)商標(biāo)主管部門溝通、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)解決糾紛。
五、支持陜西開展對內(nèi)、對外交流合作
(二十一)支持開展各類經(jīng)濟(jì)合作活動。支持陜西招商引資、商貿(mào)洽談、考察交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等工作；繼續(xù)支持陜西舉辦“中國東西部合作與貿(mào)易洽談會”、“中國中小企業(yè)博覽會”等商貿(mào)洽談會，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作平臺建設(shè)；鼓勵引導(dǎo)私營企業(yè)和個體工商戶積極參與陜西的商貿(mào)洽談活動。支持陜西省工商行政管理局與西部各省(區(qū)、市)工商行政管理局加強(qiáng)交流與合作，逐步健全完善區(qū)域合作機(jī)制。
(二十二)支持開展對外交流。在國家工商行政管理總局組織赴國(境)外執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)的名額分配上，對陜西省工商行政管理系統(tǒng)給予傾斜；幫助陜西省工商行政管理系統(tǒng)組團(tuán)赴國 (境)外交流訪問，推介陜西馳名、著名商標(biāo)擁有企業(yè)及其產(chǎn)品服務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒國(境)外先進(jìn)的市場監(jiān)管、消費維權(quán)等理念和體制機(jī)制。
六、支持為陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境
(二十三)支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)。指導(dǎo)建立和完善12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，支持升級改造消費者咨詢、申訴、舉報信息分析系統(tǒng)，提高消費維權(quán)水平，營造良好的消費環(huán)境，促進(jìn)提振消費信心。
(二十四)支持加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)與其他省市工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管方面的合作，建立監(jiān)管信息溝通渠道、完善監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。
(二十五)支持加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。指導(dǎo)健全企業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，全面、準(zhǔn)確反映企業(yè)登記管理情況，加強(qiáng)市場信用分類監(jiān)管。
(二十六)支持加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。支持健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，支持建立跨區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。
(二十七)支持加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管。指導(dǎo)健全農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管制度，支持建立跨區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保障農(nóng)民消費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二十八)支持開展打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)深入開展打擊傳銷執(zhí)法行動、宣傳教育活動和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲查處傳銷違法活動，嚴(yán)格規(guī)范直銷經(jīng)營行為，為維護(hù)陜西省市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件。
(二十九)支持開展反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)檢查工作，維護(hù)公平競爭的市場秩序，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
七、支持加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)隊伍建設(shè)、基層建設(shè)和信息化建設(shè)
(三十)支持陜西省工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。根據(jù)總局年度培訓(xùn)計劃和總局行政學(xué)院的辦班能力，在總局舉辦的培訓(xùn)班中，適當(dāng)增加陜西省工商行政管理系統(tǒng)干部的參訓(xùn)名額。將陜西省工商行政管理系統(tǒng)干部納入總局接受安排系統(tǒng)干部到總局機(jī)關(guān)掛職鍛煉工作整體規(guī)劃中，予以統(tǒng)籌考慮。
(三十一)支持加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。支持進(jìn)一步加強(qiáng)陜西省工商所裝備建設(shè)。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要，進(jìn)一步改善基層工商局(所)的辦公條件，配備監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備和交通工具，提高快速反應(yīng)能力和執(zhí)法辦案效率。
(三十二)支持加強(qiáng)信息化建設(shè)。支持陜西省工商行政管理局在“金信工程”總體框架內(nèi)實行“大集中、大統(tǒng)一”建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用指導(dǎo)，保障市場主體準(zhǔn)入一體化、市場監(jiān)管一體化、消費者權(quán)益保護(hù)一體化、社會(企業(yè))信用體系建設(shè)一體化、信息網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)一體化。
(三十三)在有關(guān)經(jīng)費上予以支持。在企業(yè)信用信息采集平臺建設(shè)、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗、12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、基層建設(shè)等專項補(bǔ)助經(jīng)費以及業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費分配、專用設(shè)備的配置上對陜西省工商行政管理局予以支持。
總局支持陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見，由總局職能司局會同陜西省工商行政管理局具體落實。陜西省工商行政管理局要及時將總局的支持意見向陜西省人民政府匯報，在陜西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，用好總局的支持政策，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。