各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：

根據(jù)中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組2005年第一次全體會(huì)議精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組2005年工作要點(diǎn)》，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用，配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真實(shí)施“為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪工程”，現(xiàn)就司法行政系統(tǒng)預(yù)防青少年違法犯罪工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，努力提高青少年的法律意識(shí)和法律素質(zhì)

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)青少年法制宣傳教育作為預(yù)防青少年違法犯罪的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要繼續(xù)把加強(qiáng)對(duì)青少年特別是青少年學(xué)生的法制教育工作作為普法教育的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“四五”普法規(guī)劃和全國(guó)人大有關(guān)決議，利用今年“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收和法制宣傳教育開(kāi)展20周年這一有利契機(jī)，把青少年法制教育推向深入。一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作。按照中央綜治辦、教育部、司法部、團(tuán)中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》要求，努力推進(jìn)學(xué)校法制教育工作的深入開(kāi)展，認(rèn)真抓好青少年法制教育的檢查驗(yàn)收。二是結(jié)合青少年的實(shí)際，組織開(kāi)展好適齡青少年的法制教育活動(dòng)。要加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)交流，努力探索適合青少年特點(diǎn)的法制教育途徑和方法。三是加強(qiáng)對(duì)青少年保護(hù)和預(yù)防未成年人違法犯罪相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高全社會(huì)對(duì)青少年保護(hù)工作和預(yù)防未成年人犯罪工作的關(guān)注。通過(guò)廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，提高青少年遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，提高青少年運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的能力，努力為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)安全、和諧、健康的社會(huì)環(huán)境。

二、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪警示教育基地建設(shè)，切實(shí)做好特殊群體的教育、服務(wù)和管理工作

按照《中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組2005年工作要點(diǎn)》要求，積極與有關(guān)部門(mén)配合，依托青少年法律學(xué)校、監(jiān)獄、未成年犯管教所、勞教所等場(chǎng)所，建立預(yù)防青少年違法犯罪警示教育基地。各地靠近城市交通便利適合青少年參觀的監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所，至少要確立一個(gè)基層單位作為警示教育基地，并加強(qiáng)與綜合治理部門(mén)和教育行政部門(mén)的溝通與聯(lián)系，通過(guò)組織青少年實(shí)地參觀、聽(tīng)取失足青少年現(xiàn)身說(shuō)法等形式，教育廣大青少年遠(yuǎn)離犯罪，發(fā)揮監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所在預(yù)防青少年違法犯罪中的特殊作用。

加強(qiáng)對(duì)未成年罪犯、未成年勞動(dòng)教養(yǎng)人員以及由政府收容教養(yǎng)的未成年人的教育挽救工作。結(jié)合監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所特點(diǎn)，以課堂化教學(xué)為主要方式，開(kāi)展好法制教育，不斷增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念;對(duì)未成年罪犯、未成年勞動(dòng)教養(yǎng)人員以及由政府收容教養(yǎng)的未成年人的法律常識(shí)教育，要突出《預(yù)防青少年犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》;切實(shí)開(kāi)展好未成年罪犯、未成年勞動(dòng)教養(yǎng)人員以及由政府收容教養(yǎng)的未成年人的以樹(shù)立理想信念為核心的思想道德教育，通過(guò)多種多樣的符合青少年身心發(fā)展特點(diǎn)的道德實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)他們明辨是非的能力和接受社會(huì)道德約束的自覺(jué)性。

進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，對(duì)即將回歸社會(huì)的未成年罪犯、未成年勞動(dòng)教養(yǎng)人員以及由政府收容教養(yǎng)的未成年人進(jìn)行自我保護(hù)教育。結(jié)合監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所的實(shí)際情況，引導(dǎo)他們正確對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)，認(rèn)真開(kāi)展“遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”、“遠(yuǎn)離毒品”教育活動(dòng);努力為他們刑釋、解教后步入社會(huì)創(chuàng)造條件。

三、充分發(fā)揮基層司法行政組織的作用，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

充分發(fā)揮基層司法行政組織和基層司法行政工作者作用，進(jìn)一步建立健全工作制度和工作機(jī)制，以基層司法所、法律服務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解組織為基礎(chǔ)，建立青少年維權(quán)工作聯(lián)系點(diǎn)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，積極參與“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作和青少年法律學(xué)校、法律進(jìn)社區(qū)等青少年法制教育活動(dòng)。

充分利用人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人民調(diào)解組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)組織廣大司法助理員、人民調(diào)解員、糾紛信息員有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪的矛盾糾紛排查工作，特別是對(duì)青少年人口聚集區(qū)、重點(diǎn)區(qū)、重點(diǎn)人做到心中有數(shù)，及時(shí)掌控。科學(xué)把握青少年矛盾產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，與社會(huì)各界一道，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛的潛在因素，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

結(jié)合涉及青少年糾紛的調(diào)解，把對(duì)青少年的法制宣傳教育寓于各項(xiàng)具體工作實(shí)踐之中，努力增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要積極參與涉及青少年矛盾糾紛的調(diào)解處理，依法及時(shí)化解矛盾。各地司法所、司法助理員、人民調(diào)解員要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)介入和參與涉及青少年的矛盾糾紛的調(diào)解處理，努力化解矛盾糾紛，防止矛盾糾紛的激化與升級(jí)。

結(jié)合社區(qū)矯正工作試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行分類管理和分類教育，積極探索適合未成年服刑人員特點(diǎn)的社區(qū)矯正管理辦法，全面掌握未成年社區(qū)矯正人員各方面的情況，結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性的教育改造計(jì)劃和措施，確保社區(qū)矯正的效果。

進(jìn)一步加大對(duì)青少年刑釋、解教人員的安置幫教力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)幫教措施，按照中央八部(委、局)《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，加大示范性安置實(shí)體建設(shè)，積極促進(jìn)刑釋解教青少年的安置和就業(yè)，使他們就業(yè)有門(mén)路，生活有著落，從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪的發(fā)生。

四、認(rèn)真開(kāi)展青少年法律服務(wù)、法律援助和救助保護(hù)，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪和權(quán)利保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各級(jí)司法行政部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)要把為未成年人提供法律援助的案件作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，采取行之有效的措施和辦法，為未成年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，確保各項(xiàng)法律中為未成年人提供法律援助的規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)保障未成年人的合法利益。

積極與有關(guān)部門(mén)配合，從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，建立健全為未成年人提供法律援助的工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，共同研究制定適合未成年人特點(diǎn)的法律援助計(jì)劃、措施。努力擴(kuò)大未成年人法律援助的范圍，推動(dòng)未成年人法律援助工作向基層延伸，方便未成年人尋求法律咨詢和法律幫助。加強(qiáng)對(duì)未成年人法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真研究解決青少年法律援助工作存在的困難和問(wèn)題。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的法律服務(wù)人員、法律援助志愿者為未成年人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

積極推動(dòng)律師辦理未成年人權(quán)利受到傷害的虐待、遺棄等案件。積極倡導(dǎo)律師為青少年提供法律咨詢、法律服務(wù)和上法制課，提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和守法意識(shí)。各地律師協(xié)會(huì)要成立未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)，構(gòu)建未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)與律師志愿者組成的未成年人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)積極參與青少年案件的審理，為探索建立和完善適合中國(guó)國(guó)情的少年司法制度和未成年人保護(hù)制度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

五、加大典型的宣傳力度，樹(shù)立表彰預(yù)防青少年違法犯罪工作先進(jìn)典型

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門(mén)密切配合，積極開(kāi)展好“為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪工程”的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)進(jìn)行宣傳和推廣。積極參與“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，加大對(duì)司法行政系統(tǒng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的宣傳力度，樹(shù)立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面。

加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作的研討，召開(kāi)青少年法制教育座談會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)青少年法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行總結(jié)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)青少年法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入開(kāi)展。