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  第一，明確農民集體土地所有權的具體歸屬。 按照物權理論，土地所有權是一種完全的物權，包括占有、使用、收益、處分四個方面的權能，只有真正的權利主體才擁有完整的所有權。我國現行法律規定的農民集體土地所有權，沒有明確規定農民集體作為土地所有權主體的構成要素和運行原則，沒有明確產權代表和執行主體的界限和地位，沒有解決農民集體和農民個人的利益關系，這種農民集體土地所有權并不完整。由于權利界定是土地產權交易的基本前提，也是權利人獲得利益的基本前提，只有真正擁有土地所有權及其相應的使用權、處置權，農民才有可能真正擁有土地征用過程中的知情權和參與權，防止隨意征地侵權行為的發生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必須對農民集體經濟組織主體地位進行明確界定，承認農民集體與其他社會法人具有同等的市場主體地位。通過修改相關法律，明確規定農民集體土地是神圣不可侵犯的財產，強化農民對土地的所有權和處置權，從根本上保障農民的土地權益。　 第二，完善土地承包經營權權能。 通過完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。現行土地承包法沒有提供以承包權進行抵押的法律基礎。允許抵押將能使農民更充分并有保障地享有土地權利，有利于實現農村土地與城市土地享有同等的權利，因此應賦予農民的承包地在承包期內的抵押權。同時，應修改完善《農村土地承包法》，對土地重新調整予以清晰和明確的限制，詳細列出哪些是屬于可以視為土地調整依據的“特殊情況”；設計和頒發統一的土地承包合同和土地證書，將其納入《農村土地承包法》的核心條款；出臺土地登記監管條例，建立農村土地登記系統；在《農村土地承包經營糾紛仲裁法》即將出臺之際，繼續完善有關解決土地承包糾紛仲裁的實施細則和規定，著手建立仲裁委員會。 第三，建立健全土地承包經營權流轉市場。 土地承包經營權流轉本質上是一種市場行為，流轉的主體是農戶而不是干部，流轉的機制是市場而不是政府。在土地承包經營權流轉中，政府的主要職能是提供公共服務和進行市場監管，工作重點應在兩個方面：一是加強土地承包經營權流轉的管理和服務。建立健全土地承包經營權流轉市場，組建土地承包經營權流轉管理服務組織，加強土地流轉信息發布，建立流轉檔案，完善流轉的中介服務機制、價格形成機制和糾紛調處機制，從而促進和規范土地承包經營權流轉，以形成新的農業生產力。二是改善土地承包經營權流轉的外部環境。從推動農村勞動力轉移、建立農村養老保險制度、給予優惠政策等方面，鼓勵農戶轉出土地承包經營權；從金融服務、技術推廣、用地、用電、用水等政策和農業綜合開發、產業化經營、基礎設施建設等項目安排方面，支持各類農業經營主體轉入土地承包經營權。 第四，推進征地制度改革，完善征地補償機制。 一是嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍。我國有關法律明確規定，國家為公共利益的需要，可依法對土地實行征用。但與國外成熟做法不同的是，我國《憲法》和相關法律都未對公共利益作出明確的界定，應修改完善相關法律，界定公共利益的范圍和判斷標準，將國家的土地征用權嚴格限定在“公共利益”范圍內。在現行法律中沒有明確界定公益用地與非公益用地的情況下，在土地管理制度改革中，應強化規劃的作用，強化土地的管理和用途管制。 原問題：《征地過程中如何維護農民的權益》

  回復于 2022-05-19 06:04:11