教育部關(guān)于當(dāng)前提高中學(xué)教育質(zhì)量中幾個(gè)問題的指示
（1956年5月3日）
最近我部收到一些學(xué)校的倡議書、挑戰(zhàn)書、保證書和工作規(guī)劃等材料，并會(huì)派員到沈陽市調(diào)查了該市推廣第二十六中學(xué)倡議的情況。從這些材料和沈陽市的情況看來，全國中學(xué)教育工作者，在社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的高潮中受到了很大的教育和鼓舞，社會(huì)主義覺悟和積極性大大提高了。他們積極主動(dòng)地要求多做工作、做好工作，并提出了不少建議，有些建議對加速教育事業(yè)的發(fā)展和提高教育質(zhì)最有很大的意義。各級教育行政部門如能認(rèn)真地加強(qiáng)對學(xué)校教育工作者的思想領(lǐng)導(dǎo)，啟發(fā)、鞏固他們的社會(huì)主義覺悟和積極性，并善于把它引導(dǎo)到提高教育質(zhì)量方面來，對目前教育工作的發(fā)展和提高會(huì)有很大的幫助。
茲就其中幾個(gè)主要問題，特作指示如下：
（一）有些地區(qū)的教育行政部門和學(xué)校，由于對學(xué)校教育工作的特點(diǎn)缺乏明確的認(rèn)識，因而把生產(chǎn)部門的工作方法機(jī)械地搬到學(xué)校工作中去。有的在學(xué)校中開展競賽，要求在競賽中「消滅不及格和留級現(xiàn)象」，「消滅偷竊現(xiàn)象」，「消滅扯謊現(xiàn)象」；提出將240小時(shí)的算術(shù)課提前在150小時(shí)內(nèi)完成；將原定11周講完的歷史課提前于9周內(nèi)講完。有的在規(guī)劃中規(guī)定了提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的百分比指標(biāo)，如有的學(xué)校提出1956年學(xué)習(xí)成績優(yōu)良人數(shù)達(dá)到17.9%，1957年達(dá)到20.9%，1958年達(dá)到25％；有的學(xué)校提出1957年基本上符合全面發(fā)展要求的學(xué)生達(dá)到99％；有的學(xué)校規(guī)定到1957年全校應(yīng)有三分之二的先進(jìn)班，以后這種先進(jìn)班每年至少增加2個(gè)。以上這種做法，不僅不能達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的，反而容易造成形式主義和成績的假象，以致給教育工作帶來許多有害的后果。各省、自治區(qū)、直轄市教育廳、局應(yīng)加強(qiáng)對所屬教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，糾正這種脫離教育工作特點(diǎn)，機(jī)械地搬運(yùn)生產(chǎn)部門工作方法的現(xiàn)象。
（二）學(xué)校教育事業(yè)的全面規(guī)劃，主要是由教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來制訂。至于每個(gè)學(xué)校，則應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亟逃姓I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的總體規(guī)劃所分配它的任務(wù)，結(jié)合本校的具體情況來制定自己的工作規(guī)劃。因此，各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)首先制定事業(yè)規(guī)劃，然后對每個(gè)學(xué)校提出具體要求，對已經(jīng)制定規(guī)劃的學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和幫助。
學(xué)校的工作規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以提高教育質(zhì)量為中心內(nèi)容。關(guān)于學(xué)校的發(fā)展規(guī)模，應(yīng)當(dāng)由教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一考慮制定，學(xué)校具體執(zhí)行。
提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的政治業(yè)務(wù)水平，是提高教育質(zhì)量的重要條件，學(xué)校應(yīng)根據(jù)上級的指示和本校的具體情況，對于提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的要求、辦法和步驟，做出具體的規(guī)劃。學(xué)校物質(zhì)設(shè)備的充實(shí)和充分利用，也是提高教育質(zhì)量的重要條件，可在「自己動(dòng)手、爭取外援、厲行節(jié)約、克服困難」的精神下，對于教學(xué)工廠和實(shí)驗(yàn)園地的建立和教學(xué)設(shè)備的補(bǔ)充做出全面的規(guī)劃。教學(xué)工作、班主任工作、家長工作和健康衛(wèi)生工作等，也應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出明確的要求和主要的措施。學(xué)校各種工作制度的建立和改革，也可以根據(jù)現(xiàn)有的情況做出規(guī)劃。關(guān)于學(xué)生的課外活動(dòng)和校外活動(dòng)，可以根據(jù)各地區(qū)在今后幾年內(nèi)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況和可能取得的幫助，訂出建立和改進(jìn)科學(xué)技術(shù)小組或其它課外活動(dòng)小組的規(guī)劃。
（三）精簡機(jī)構(gòu)，減少非教學(xué)人員，提高工作效率，是改進(jìn)我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。有些學(xué)校取消教導(dǎo)、總務(wù)兩處，另設(shè)校務(wù)辦公室的措施，我們認(rèn)為這樣可以減少層次，簡化辦事手續(xù)，精減人員，提高工作效率。各省、自治區(qū)、直轄市教育廳、局可先選擇兒所學(xué)校試行，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
（四）增加教師任課時(shí)數(shù)是解決發(fā)展教育事業(yè)中師資不足問題的方法之一。各省、自治區(qū)、直轄市教育廳、局和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，對有些任課時(shí)數(shù)過少的教師，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在調(diào)整時(shí)要注意教師的業(yè)務(wù)水平、身體健康和所任學(xué)科等不同情況，不可勉強(qiáng)劃一。從目前的條件來看，一般教師的任課時(shí)數(shù)以16-18節(jié)為宜，有條件的教師也可增到20節(jié)左右。但是不能過多，以免影響教師的健康和工作的提高。增加授課時(shí)數(shù)，應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)增加工資。為了既能適當(dāng)?shù)卦黾咏處煹娜握n時(shí)數(shù)，又能保證教育質(zhì)量的提高，必須大力克服學(xué)校中的忙亂現(xiàn)象，保證教師的工作和進(jìn)修的時(shí)間。我部特提出以下要求，希研究執(zhí)行。
1．精簡會(huì)議，提高會(huì)議質(zhì)量。可以不開的會(huì)就不開，可以少開的就少開。會(huì)前要做好準(zhǔn)備，會(huì)議的時(shí)間要盡量縮短。每周會(huì)議以不超過2小時(shí)為原則。
2．減少教師的兼職。每人以兼一職為原則，最多不要超過兩職。
3．減少教師的非教學(xué)活動(dòng)。
4．對教師的學(xué)習(xí)做出合理的安排。各省、自治區(qū)、直轄市教育廳、局和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)各種學(xué)習(xí)的性質(zhì)和特點(diǎn)，對學(xué)習(xí)做出統(tǒng)一安排，采取不同的學(xué)習(xí)方式，在自愿的基礎(chǔ)上組織教師進(jìn)行學(xué)習(xí)。為了保證自學(xué)的時(shí)間，各種學(xué)習(xí)的報(bào)告和討論的時(shí)間，每周以不超過2小時(shí)為原則。
5．社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)每周以不超過2小時(shí)為原則。
學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部對教師的工作和學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)當(dāng)予以切實(shí)的保證，除上課、參加必要的學(xué)習(xí)和會(huì)議外，其它的時(shí)間應(yīng)當(dāng)由教師自由支配，作為備課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)、教學(xué)研究、業(yè)余進(jìn)修等之用。有的學(xué)校規(guī)定教師和機(jī)關(guān)干部一樣按時(shí)上下班的制度是不符合于教師工作特點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)取消。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部可以指導(dǎo)和幫助教師制定個(gè)人的提高或研究的計(jì)劃，并應(yīng)當(dāng)協(xié)助他們解決一些困難。
（五）校長、教導(dǎo)主任兼課不僅可以提高他們的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，而且還可以提高領(lǐng)導(dǎo)水平，對領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)、改進(jìn)和提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作有極其重要的作用。因此，對能兼課的校長、教導(dǎo)主任應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)他們兼課，對目前兼課尚有困難的應(yīng)當(dāng)給予一定的準(zhǔn)備期間。各級教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門大力解決校長、教導(dǎo)主任社會(huì)政治活動(dòng)過多的問題，為兼課和提高領(lǐng)導(dǎo)水平創(chuàng)造條件。