天津市農村工作委員會、市農業局、市財政局、市民政局關于加強村集體經濟組織會計隊伍建設的意見
（津農委〔2006〕17號）
有農業的區縣人民政府：
為貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，扎實穩步地推進社會主義新農村建設，進一步加強村集體經濟組織的會計隊伍建設，規范財務管理，促進村集體經濟組織會計工作向規范化、制度化發展，現就加強村集體經濟組織會計隊伍建設提出如下意見：
一、要提高認識，切實加強對村集體經濟組織會計隊伍建設工作的領導
培養一支高素質的村集體經濟組織會計隊伍，是搞好村集體經濟組織會計核算、財務公開和財務管理工作的關鍵，也是做好農村工作的一項基礎性工作。有農業的區縣人民政府一定要從實踐“三個代表”重要思想、推進社會主義新農村建設、確保農村社會穩定的高度，充分認識新形勢下加強村集體經濟組織會計隊伍建設工作的重要性、必要性和緊迫性，自覺把村集體經濟組織會計隊伍建設工作納入重要議事日程，切實加強領導。各相關職能部門要加強協調、密切配合、各司其職、齊抓共管，采取切實有力的措施，努力提高村集體經濟組織會計人員的政治素質和業務水平，打造一支專業化、知識化、正規化的村集體經濟組織會計隊伍，把我市村集體經濟組織會計隊伍建設提高到一個新水平。
二、要完善會計人員使用制度，保持村集體經濟組織會計隊伍的相對穩定
村集體經濟組織會計工作的專業性、長期性和連續性，要求會計人員必須具有穩定性。同時，村集體經濟組織的會計人員，一般還承擔著土地承包、農民負擔監督管理等貫徹落實黨在農村基本政策的其他業務，任務十分艱巨，村集體經濟組織會計人員這種工作的特殊性，也要求必須具有穩定性，不能頻繁調換。頻繁調換會計人員，不僅增加了做好村集體經濟組織會計工作的難度，更將直接影響到各項農村工作的順利開展。因此，為保持村集體經濟組織會計人員的相對穩定，必須嚴格執行《會計法》、《會計從業資格管理辦法》和《村合作經濟組織財務制度》的規定，自2006年1月1日起，凡在村集體經濟組織從事會計工作的人員必須取得會計從業資格證書（持證上崗）；不具備人員條件的村集體經濟組織，可按民主、自愿原則，委托鄉鎮農經機構或經批準設立的代理記賬機構實行代理記賬；無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換村集體經濟組織會計人員，因工作需要確需調換的，必須經村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，鄉（鎮）農村經營管理部門核準，并報區縣農村經營管理部門備案；市財政、農業等部門每年將聯合組織村集體經濟組織會計人員持證上崗情況的檢查。
三、要加大會計培訓力度，不斷提高村集體經濟組織會計隊伍的整體素質
各級財政部門要積極支持村集體經濟組織會計人員的培訓，并將其納入會計人員繼續教育，以保證村集體經濟組織會計人員培訓工作的順利開展。各級農業部門要加強對村集體經濟組織會計人員培訓的指導和監督，積極協調有關部門，研究制定切實可行的培訓計劃，有組織、有步驟地對村集體經濟組織會計人員開展會計法律法規、村集體經濟組織財務會計知識、會計人員職業道德和農經管理等方面的業務培訓，建立培訓的長效機制，不斷提高村集體經濟組織會計隊伍的整體素質。
四、要保證會計人員依法行使職權，充分發揮會計核算和會計監督的作用
村集體經濟組織會計人員要忠于職守，廉潔奉公，依法履行職權，積極發揮會計核算和會計監督的作用，認真完成好村集體經濟組織的會計及相關工作；對不真實、不合法的原始憑證不予接受，對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回并要按規定更正、補充；對授意、指使、強令偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的，要堅決予以制止；對違反國家財政、財務會計制度的行為要堅決予以抵制。村黨組織、村委會、村集體經濟組織負責人應當支持并保證會計人員依法履行職權，不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項。任何單位和個人不得對村集體經濟組織會計人員進行打擊報復，違反規定的有關部門要依法嚴肅處理。
五、要建立并實施福利保障和表彰獎勵制度，調動村集體經濟組織會計人員工作的積極性
村集體經濟組織會計人員屬于專業技術人員，雖不列入村干部職數，也不在村級組織班子換屆選舉范圍，但考慮其工作的重要性和專業性，村合作經濟組織總會計（主管會計或報賬員）享受與其他主要干部同等的勞動報酬和福利待遇，村集體經濟組織要嚴格按照農村財務制度規定落實。同時，要在提高他們的業務素質和技能，改善辦公條件，提供培訓、進修學習上創造條件。對于忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績的村集體經濟組織會計人員要給予精神和物質的表彰獎勵。
天津市農村工作委員會
天津市農業局????
天津市財政局????
天津市民政局????
二○○六年四月六日