呂梁市人民政府關于加快核桃產業化發展的意見
（呂政發［2005］51號）
各縣市區人民政府，市直各有關單位：
為深入貫徹黨中央、國務院《關于加快林業發展的決定》精神，全面落實“一主三化”發展戰略，著力推進區域經濟特色化，促進農民收入結構的優化升級，實現生態效益和經濟效益的雙豐收，結合我市核桃產業發展的實際，提出如下意見。
一、充分認識核桃產業化發展的重要意義
核桃產業是我市的一項優勢產業，是全市農業產業結構調整的主要內容。大力發展核桃產業，不僅符合我市自然條件，也切合我市農村經濟發展的實際，更符合國家宏觀產業政策。既是我市農業產業化的具體化，又是落實科學發展觀、實現生態效益和經濟效益雙豐收的重要舉措，對于發揮資源潛在優勢、提高資源綜合利用能力，促進農民增收、農業增效、生態改善和農村經濟全面發展，具有十分重要的意義。
二、核桃產業化發展的指導思想和規劃任務
（一）指導思想
加快核桃產業化發展的指導思想是：認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》，全面落實科學發展觀和“一主三化”發展戰略，以市場為導向、科技為依托、農民增收為目標，以加快基地建設和壯大龍頭企業為重點，抓住科學管理、加工轉化、品牌創建、市場營銷、人才培訓等關鍵環節，統籌社會各方力量，打造“汾州核桃”市場品牌，全面推進核桃產業持續、快速、健康、高效發展。
（二）總體規劃
加快核桃產業化發展的總體規劃是：重點建設汾陽、孝義、交口、中陽4個核桃生產基地縣市，在保證品質的基礎上突出增量；其余9縣區要結合實際、因地制宜、加快發展，推進核桃產業在全市范圍內“開花結果”；建設4個300畝以上的核桃良種繁育基地，抓好30個萬畝以上集中連片生產基地，改擴建5大核桃加工銷售龍頭企業，新建20戶核桃加工企業，切實加快核桃產業化發展的步伐。
（三）目標任務
加快核桃產業化的發展目標是：到2010年，全市核桃總面積達到200萬畝，主產區農民人均核桃收入達到1000元以上。“十一五”期間的具體任務是：汾陽市新發展25萬畝、總量達到65萬畝；孝義市新發展28萬畝、總量達到45萬畝；交口縣新發展9萬畝、總量達到25萬畝；中陽縣新發展8萬畝、總量達到15萬畝，其它縣區都必須在五年內新增5萬畝以上。建設30個萬畝以上集中連片生產基地，具體任務分縣市安排如下：汾陽市楊家莊、石莊、三泉、賈家莊、杏花、峪道河，孝義市下堡、驛馬、杜村、南陽、柱撲、西辛莊、陽泉曲、兌鎮、東許、下柵，交口縣溫泉、桃紅坡、回龍、康城、雙池，離石區信義、田家會、棗林、坪頭、吳城，中陽縣武家莊、張子山、暖泉、金羅；改造老核桃園30萬畝；建設4個300畝以上的核桃良種繁育基地：汾陽核桃良種園、孝義核桃良種采穗圃、交口回龍核桃良種苗圃和中陽縣核桃良種圃；改擴建汾陽特達、裕源，文水仙塔、交口明爾康、孝義昌圓5大核桃加工龍頭企業，使每戶企業年加工量達到500萬公斤以上，新建年加工量達到100萬公斤以上的核桃加工企業20個。
三、推進核桃產業化發展的保障措施
1、政策支持。要嚴格保護林權所有者的財產權，切實維護其的合法權益。現有的核桃樹，權屬明確的全部核發林權證；權屬不清或有爭議的，抓緊明晰或調處，盡快核發權屬證明；新栽的核桃樹，及時發放林權證。要本著“誰栽植、誰所有、誰管護、誰受益”的原則，積極鼓勵廠礦企業、民營大戶購買荒地、荒山發展核桃林。要保持土地順延承包50年不變，鼓勵農民在自己承包的耕地上發展核桃林。核桃林地使用權可以作價入股，作價轉讓，作價抵押貸款。
2、資金支持。各縣市區要積極爭取上級財政、扶貧、以工代賑、經濟林建設等各種項目資金用于核桃基地建設。市政府從支農資金中每年拿出200萬元，專門用于核桃建設，縣級財政也要籌集資金專項扶持核桃產業發展，確保苗木、科技推廣等費用的需要。要引入市場機制，吸納民間資本投資建設核桃林。要積極發動農民投工投勞，參與核桃樹的整地栽植和管護工作。
3、科技支持。搞好核桃栽培管理技術的培訓，不斷提高農民的科技本領，做到村有技術員、戶有明白人。加強良種繁育基地建設，擴大采種基地和采穗圃面積，建立核桃骨干苗圃，積極推廣晉龍1號、2號和遼核、中林等早實品種，保證全市新栽核桃全部使用良種嫁接苗。推廣早實高產密植型栽培模式，實行集約化經營、園藝化管理，核桃主產區實現戶均一畝示范園。加強核桃園的綜合管理，推廣擴穴施肥、炮震松土、病蟲防治、修剪更新等綜合豐產栽培技術。加強老核桃園的更新改造，推廣對于劣質品種全部進行高接換優。實施標準化生產，搞好綠色認證，全面提升核桃產量和品質。組織科技下鄉活動，為農民送技術。制定優惠政策，鼓勵科技人員下鄉搞技術承包。
4、加工和銷售支持。各級政府、各部門要大力培植龍頭加工企業，落實國家對林業實行長期限、低利息的扶持政策，并給予一定的財政貼息。在企業稅費減免，用地、用水、用電等方面大開綠燈，優先扶持。幫助龍頭企業按照現代企業制度和模式進行管理運作。優先給予科研立項，不斷開發科技含量高、市場銷路好、經濟效益高的名牌產品。積極幫助企業利用國內外兩個市場、兩種資源，堅持實施引進來、走出去戰略，著力引進資金、技術和管理經驗，不斷加快自身發展，融入全球一體化，不斷提高國際競爭力。加大對農民經紀人隊伍的培訓，使其掌握市場經濟規律，主動去開拓市場，適應市場，成為核桃產品銷售中的一支主力軍。
四、進一步加強核桃產業化發展的組織領導
加快核桃產業化發展，是我市農村實現全面小康的重要舉措，各縣市區一定要高度重視，盡快把加快核桃產業化發展作為縣域經濟發展和農業產業結構調整“十一五”規劃的一項重要內容，作為農田基本建設的一項重要任務列入議事日程，堅持“一個產業、一個規劃、一套班子、一抓到底”的工作方法，切實加大組織領導力度。
1、建立健全組織領導機構。市縣兩級都要成立領導組，全面負責安排、部署、協調核桃產業化發展的各項工作。重點縣市區則要建立核桃產業化發展專門機構，要由行政一把手掛帥親自抓，分管領導具體抓，有關職能部門專門抓。
2、建立年度目標考核責任制。各縣市區要把核桃產業化工作納入年度目標考核責任制，制定切實可行的檢查驗收和考核獎懲辦法，嚴格考核，嚴格獎懲。對在核桃產業化發展中完成年度目標任務，取得顯著成績的縣市區和個人市政府要給予表彰獎勵；對完成任務差的縣市區給予通報批評；對完不成任務的，要在年度會議上交帳。市政府將把核桃產業化發展做為年度目標責任制的一項內容進行考核，并拿出100萬元進行考核獎勵。
二OO五年九月十二日