最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關于印發《關于取保候審若干問題的規定》的通知

(公通字[1999]59號)

各省、自治區、直轄市高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，國家安全廳、局，解放軍軍事法院、軍事檢察院：

為了嚴格執行《刑事訴訟法》，正確適用取保候審，解決政法各部門在適用取保候審過程中，尤其是涉及相互銜接配合、監督制約等方面存在的問題，根據《刑事訴訟法》、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》的有關規定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部制定了《關于取保候審若干問題的規定》。現印發給你們，請遵照執行。

各地執行中遇到的問題，請分別報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部。

1999年8月4日

最高人民法院　最高人民檢察院　公安部　國家安全部

關于取保候審若干問題的規定

第一條 為了嚴格執行刑事訴訟法，保證正確適用取保候審，根據刑事訴訟法和有關法律規定，制定本規定。

第二條 對犯罪嫌疑人、被告人取保候審的，由公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院根據案件的具體情況依法作出決定。

公安機關、人民檢察院、人民法院決定取保候審的，由公安機關執行。國家安全機關決定取保候審的，以及人民檢察院、人民法院在辦理國家安全機關移送的犯罪案件時決定取保候審的，由國家安全機關執行。

第三條 對犯罪嫌疑人、被告人決定取保候審的，不得中止對案件的偵查、起訴和審理。嚴禁以取保候審變相放縱犯罪。

第四條 對犯罪嫌疑人、被告人決定取保候審的，應當責令其提出保證人或者交納保證金。

對同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候審的，不得同時使用保證人保證和保證金保證。

第五條 采取保證金形式取保候審的，保證金的起點數額為一千元。

決定機關應當以保證被取保候審人不逃避、不妨礙刑事訴訟活動為原則，綜合考慮犯罪嫌疑人、被告人的社會危險性，案件的情節、性質，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人、被告人經濟狀況，當地的經濟發展水平等情況，確定收取保證金的數額。

第六條 取保候審保證金由縣級以上執行機關統一收取和管理。沒收保證金的決定、退還保證金的決定、對保證人的罰款決定等，應當由縣級以上執行機關作出。

第七條 縣級以上執行機關應當在其指定的銀行設立取保候審保證金專戶，委托銀行代為收取和保管保證金，并將指定銀行的名稱通知人民檢察院、人民法院。

保證金應當以人民幣交納。

第八條 決定機關作出取保候審收取保證金的決定后，應當及時將《取保候審決定書》送達被取保候審人和為其提供保證金的單位或者個人，責令其向執行機關指定的銀行一次性交納保證金。

決定機關核實保證金已經交納到執行機關指定銀行的憑證后，應當將《取保候審決定書》、《取保候審執行通知書》和銀行出具的收款憑證及其他有關材料一并送交執行機關執行。

第九條 執行機關在執行取保候審時，應當告知被取保候審人必須遵守刑事訴訟法第五十六條的規定及其違反規定，或者在取保候審期間重新犯罪應當承擔的后果。

第十條 被取保候審人違反刑事訴訟法第五十六條規定，依法應當沒收保證金的，由縣級以上執行機關作出沒收部分或者全部保證金的決定，并通知決定機關;對需要變更強制措施的，應當同時提出變更強制措施的意見，連同有關材料一并送交決定機關。

第十一條 決定機關發現被取保候審人違反刑事訴訟法第五十六條的規定，認為依法應當沒收保證金的，應當提出沒收部分或者全部保證金的書面意見，連同有關材料一并送交縣級以上執行機關。縣級以上執行機關應當根據決定機關的意見，及時作出沒收保證金的決定，并通知決定機關。

第十二條 被取保候審人沒有違反刑事訴訟法第五十六條的規定，但在取保候審期間涉嫌重新犯罪被司法機關立案偵查的，執行機關應當暫扣其交納的保證金，待人民法院判決生效后，決定是否沒收保證金。對故意重新犯罪的，應當沒收保證金;對過失重新犯罪或者不構成犯罪的，應當退還保證金。

第十三條 決定機關收到執行機關已沒收保證金的書面通知，或者變更強制措施的意見后，應當在五日內作出變更強制措施或者責令犯罪嫌疑人重新交納保證金、提出保證人的決定，并通知執行機關。

決定重新交納保證金的程序，適用本規定的有關規定。

第十四條 執行機關應當向被取保候審人宣布沒收保證金的決定，并告知其如不服本決定，可以在收到《沒收保證金決定書》后的五日以內，向執行機關的上一級主管機關申請復核一次。上一級主管機關收到復核申請后，應當在七日內作出復核決定。

第十五條 沒收保證金的決定已過復核申請期限或者經復核后決定沒收保證金的，縣級以上執行機關應當及時通知銀行按照國家的有關規定上繳國庫。

第十六條 采取保證人形式取保候審的，被取保候審人違反刑事訴訟法第五十六條的規定，保證人未及時報告的，經查證屬實后，由縣級以上執行機關對保證人處一千元以上二萬元以下罰款，并將有關情況及時通知決定機關。

第十七條 執行機關應當向保證人宣布罰款決定，并告知其如不服本決定，可以在收到《對保證人罰款決定書》后的五日以內，向執行機關的上一級主管機關申請復核一次。上一級主管機關收到復核申請后，應當在七日內作出復核決定。

第十八條 沒收取保候審保證金和對保證人罰款均系刑事司法行為，不能提起行政訴訟。當事人如不服復核決定，可以依法向有關機關提出申訴。

第十九條 采取保證人形式取保候審的，執行機關發現保證人喪失了擔保條件時，應當書面通知決定機關。

決定機關收到執行機關的書面通知后，應當責令被取保候審人重新提出保證人或者交納保證金，或者作出變更強制措施的決定，并通知執行機關。

第二十條 取保候審即將到期的，執行機關應當在期限屆滿十五日前書面通知決定機關，由決定機關作出解除取保候審或者變更強制措施的決定，并于期限屆滿前書面通知執行機關。

執行機關收到決定機關的《解除取保候審決定書》或者變更強制措施的通知后，應當立即執行，并將執行情況及時通知決定機關。

第二十一條 被取保候審人在取保候審期間沒有違反刑事訴訟法第五十六條的規定，也沒有故意重新犯罪的，在解除取保候審、變更強制措施或者執行刑罰的同時，縣級以上執行機關應當制作《退還保證金決定書》，通知銀行如數退還保證金，并書面通知決定機關。

執行機關應當及時向被取保候審人宣布退還保證金的決定，并書面通知其到銀行領取退還的保證金。

第二十二條 在偵查或者審查起訴階段已經采取取保候審的，案件移送至審查起訴或者審判階段時，如果需要繼續取保候審，或者需要變更保證方式或強制措施的，受案機關應當在七日內作出決定，并通知執行機關和移送案件的機關。

受案機關決定繼續取保候審的，應當重新作出取保候審決定。對繼續采取保證金方式取保候審的，原則上不變更保證金數額，不再重新收取保證金。

取保候審期限即將屆滿，受案機關仍未作出繼續取保候審、變更保證方式或者變更強制措施決定的，執行機關應當在期限屆滿十五日前書面通知受案機關。受案機關應當在原取保候審期限屆滿前作出決定，并通知執行機關和移送案件的機關。

第二十三條 原決定機關收到受案機關作出的變更強制措施決定后，應當立即解除原取保候審，并將《解除取保候審決定書》、《解除取保候審通知書》送達執行機關，執行機關應當及時書面通知被取保候審人、保證人;受案機關作出繼續取保候審或者變更保證方式決定的，原取保候審自動解除，不再辦理解除手續。

第二十四條 被告人被取保候審的，人民法院決定開庭審理時，應當依照刑事訴訟法的有關規定傳喚被告人，同時通知取保候審的執行機關。

第二十五條 對被取保候審人判處罰金或者沒收財產的判決生效后，依法應當解除取保候審，退還保證金的，如果保證金屬于其個人財產，人民法院可以書面通知執行機關將保證金移交人民法院執行刑罰，但剩余部分應當退還被取保候審人。

第二十六條 保證金的收取、管理和沒收應當嚴格按照本規定和國家的財經管理制度執行，任何單位和個人不得截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。對違反規定的，應當依照有關規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 司法機關及其工作人員違反本規定，擅自收取、沒收或者退還取保候審保證金的，依照有關法律和規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第二十八條 本規定自發布之日起施行。

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