第一章 總則

第一條 為保障城市建設的順利進行，加強城市房屋(以下簡稱房屋)拆遷安置管理，保護房屋拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。

第三條 本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或個人。

本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和有合法租賃關系的使用人。

第四條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改建和城市國有土地效益的發(fā)揮，促進國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 拆遷人必須按本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和合理安置;被拆遷人必須>從城市建設需要，在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 市人民政府征地拆遷辦公室(以下簡稱市拆遷主管部門)主管本市城市房屋拆遷工作，依照本條例的規(guī)定對拆遷安置工作實施監(jiān)督管理。

郊區(qū)縣人民政府授權(quán)的部門(以下簡稱郊區(qū)縣拆遷主管部門)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作，并對拆遷安置工作實施監(jiān)督管理。

第七條 人民政府有關部門及郵政、電信、供電等部門，按各自職責協(xié)助拆遷主管部門做好房屋拆遷安置工作。

第八條 人民政府應當加強對房屋拆遷安置工作的領導，對在房屋拆遷安置工作中有突出貢獻的單位或個人應給予獎勵。

第二章 拆遷規(guī)則

第九條 單位或個人拆遷房屋，必須持建設項目的計劃批準文件，土地、規(guī)劃管理部門批準的用地文件和拆遷紅線圖，拆遷、安置和臨時過渡方案以及市人民政府規(guī)定的其他文件，向拆遷主管部門提出拆遷申請，經(jīng)批準并按規(guī)定交納管理費，領取《房屋拆遷許可證》后，方可拆遷房屋。

拆遷房屋不得超越規(guī)劃主管部門劃定的紅線和拆遷主管部門規(guī)定的期限。

第十條 實行綜合開發(fā)的地區(qū)，可由所在地人民政府組織統(tǒng)一拆遷;拆遷人可以自行拆遷或委托經(jīng)市拆遷主管部門審查批準并取得房屋拆遷資格證書的拆遷代辦機構(gòu)拆遷。

房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十一條 市、郊區(qū)縣拆遷主管部門在發(fā)放拆遷房屋許可證的同時，應將拆遷人、拆遷房屋及其范圍、拆遷期限、還建地點等，書面送達房地、公安、工商、規(guī)劃、土地、教育、市容環(huán)衛(wèi)等有關部門和被拆遷單位的主管部門。

房地、公安、工商、土地等部門自接到市、區(qū)縣拆遷主管部門送達的書面通知之日起，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)戶口遷入、分戶和房屋買賣、調(diào)換、抵押、贈與、租賃(含分租)等手續(xù)以及發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

本條前款規(guī)定的暫停辦理期限為半年，逾期自行終止。因特殊情況確需延長期限的，須在期滿的15日前報房屋拆遷主管部門批準，但延長的期限不得超過半年。

因出生、復員轉(zhuǎn)業(yè)、婚嫁以及刑滿釋放等，確需入戶或分戶的，應經(jīng)拆遷主管部門核實后，報公安機關批準。

第十二條 拆遷主管部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告形式在拆遷區(qū)域范圍內(nèi)予以公布。拆遷主管部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

自拆遷公告公布之日起，被拆遷人不得在拆遷范圍內(nèi)新建、改建、擴建、裝修地上地下建>物、構(gòu)>物和改變房屋使用性質(zhì);拆遷人對拆遷范圍內(nèi)的危房負有監(jiān)護責任。

第十三條 拆遷人應與被拆遷房屋所有人簽訂房屋拆遷安置協(xié)議書。

拆遷房地部門直接管理的房屋、單位自己管理的房屋和私有房屋(以下簡稱直管房、自管房和私房)，拆遷人還應與有合法租賃關系的使用人簽訂房屋拆遷安置協(xié)議書。

房屋拆遷安置協(xié)議書應規(guī)定補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。

第十四條 拆遷人應將所簽訂的房屋拆遷安置協(xié)議書送市、郊區(qū)縣拆遷主管部門備案，同時到房地、土地管理部門分別辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的變更手續(xù)。

房屋拆遷安置協(xié)議書簽訂后，可以向公證機關辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。

拆除依法代管的房屋，房屋拆遷安置協(xié)議書必須經(jīng)公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條 公安、教育、郵電、公用等部門應憑被拆遷人所持房屋拆遷安置協(xié)議書，按規(guī)定做好被拆遷人的戶口、生活物資供應關系轉(zhuǎn)移、郵政轉(zhuǎn)遞和初中、小學生的轉(zhuǎn)學等工作，不得借故增收費用。

被拆遷人原住地的街道辦事處、公安派出所應協(xié)助拆遷主管部門做好房屋拆遷工作;被拆遷人所在工作單位，應幫其克>房屋被拆遷帶來的實際困難。

第十六條 房屋拆遷當事人在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，對本條例第十三條第三款規(guī)定的事項，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由當事人向批準拆遷的拆遷主管部門申請裁決。

房屋拆遷當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條 被拆遷人無正當理由，拒絕按房屋拆遷公告規(guī)定和按本條例第十六條第一款所作裁決規(guī)定的限期拆遷，由市、郊區(qū)縣人民政府責令限期拆遷，逾期仍不拆遷的，由市、郊區(qū)縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由市、郊區(qū)縣房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條 拆遷已由市或郊區(qū)縣拆遷主管部門核發(fā)拆遷許可證而有產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)權(quán)屬多人共有，尚未依法析產(chǎn)的房屋，由拆遷人事先提出補償安置方案，并在拆遷前對被拆房屋進行勘察記錄，由拆遷人向公證機關辦理證據(jù)保全后，報市或郊區(qū)縣拆遷主管部門批準實施拆遷。

拆遷已作抵押的房屋，安置時應調(diào)換產(chǎn)權(quán)，抵押雙方應在拆遷前到原審核登記機關辦理抵押變更登記手續(xù)。超過拆遷公告規(guī)定的拆遷期限未辦理變更登記手續(xù)的，由拆遷人按前款規(guī)定辦理。

第十九條 不在本市的被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)所有人在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未委托代理人的，由拆遷人按本條例第十八條第一款的規(guī)定辦理。

第二十條 拆遷人對積極搬遷的被拆遷人給予獎勵，并在同等條件下，對先搬遷者在安置房屋時優(yōu)先給予層次、朝向的照顧。

第二十一條 拆遷住宅用房，在拆遷范圍內(nèi)興建住宅的，就地就近安置被拆遷人，拆遷當事人協(xié)商一致易地安置的除外;興建非住宅的，易地安置被拆遷人。

易地安置被拆遷人，應一次到位，確需臨時安置過渡的，應報市或郊區(qū)縣拆遷主管部門批準。易地安置房應具備城市規(guī)劃要求的基本生活配套設施。

拆遷市區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用房，應先安置、后拆遷。由拆遷人根據(jù)城市總體規(guī)劃要求按原房屋使用性質(zhì)、規(guī)模和建>面積易地還建。

拆遷商業(yè)和其他非住宅用房，按原房屋建>面積，在批租地塊范圍或原同一區(qū)位等級范圍內(nèi)根據(jù)批準的規(guī)劃方案還建。對拆遷后興建的商業(yè)用房，在同等條件下，被拆遷商業(yè)企業(yè)有優(yōu)先承租權(quán)和購買權(quán)。

第二十二條 城市居住區(qū)位等級按市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

在原居住區(qū)位拆遷范圍內(nèi)安置被拆遷人，屬于就地就近安置。

第二十三條 房屋拆遷完畢，拆遷人應報請市或郊區(qū)縣拆遷主管部門驗收。

第二十四條 拆遷違法建>物、構(gòu)>物和超過批準使用期限的臨時建>物、構(gòu)>物，不予補償和安置。拆遷未超過批準使用期限的臨時建>物，給予適當補償，不予安置。

第二十五條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建或按照重置價給予補償。

第二十六條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設施、宗教房屋、有紀念意義的建>物、文物古跡等另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 因修建道路、橋梁、堤防、市>公用等設施需拆遷房屋的，其拆遷安置和補償標準，由市人民政府另行規(guī)定。

第三章 拆遷住宅用房的安置與補償

第二十八條 拆遷住宅用房，按被拆遷房屋的使用面積安置。

在本市一類居住區(qū)安置的被拆遷戶，按被拆除房屋的原使用面積安置;從本市一類居住區(qū)安置到>類居住區(qū)的被拆遷戶，人均房屋使用面積不足8平方米的，按人均房屋使用面積8平方米安置;從本市一類居住區(qū)安置到三類及其以下居住區(qū)的被拆遷戶，人均房屋使用面積不足8平方米的，按人均房屋使用面積8平方米安置，另按戶增加10平方米的使用面積，并按人民政府的規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

拆遷本市>類及其以下居住區(qū)住宅用房，人均房屋使用面積不足8平方米的被拆遷戶，按人均房屋使用面積8平方米安置;超過相連兩個居住區(qū)位安置的，人均房屋使用面積不足8平方米的被拆遷戶，按人均房屋使用面積8平方米安置，另按戶增加10平方米的使用面積，并按人民政府的規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

第二十九條 在本市>類及其以下居住區(qū)安置人均房屋使用面積不足8平方米的被拆遷戶，應予安置的人口，必須同時具備下列條件：

(一)在拆遷范圍內(nèi)有正式住房(指有直管房、自管房住房租約或私房所有權(quán)證、土地使用證的住房);

(二)有拆遷范圍內(nèi)的常住戶口(暫停辦理戶口遷入后不符合規(guī)定遷入的除外);

(三)在本市另無住房。

對前款被拆遷戶中的下列人口應計入安置人口：

(一)一方不在本市居住的配偶;

(二)>現(xiàn)役的戰(zhàn)士(不包括干部)、在外地中等及其以下學校就讀而戶口仍在本市的;

(三)勞動教養(yǎng)和>刑的人員(法律另有規(guī)定的除外);

(四)較長時間在外地從事特殊工作的人;

(五)未向人民法院申請宣告失蹤的人。

第三十條 拆遷直管房、自管房和私房，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式安置的，原租賃關系不變，租賃合同作相應修改。

第三十一條 拆遷人應按被拆除房屋及其附屬物的建>面積按重置價對其所有人給予補償。拆除房屋及其附屬物的舊料歸拆遷人所有。

第三十二條 拆遷直管房，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房屋的，不結(jié)算差價。

拆遷自管房和私房，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房屋的，按下列規(guī)定結(jié)算差價：

(一)償還房與原房建>面積相等，按償還房土建單方造價和原房重置價結(jié)合成新結(jié)算;

(二)償還房按原房使用面積或按本條例第二十八條第二款、第三款規(guī)定的標準安置，其超過或小于原房使用面積部分按償還房相應的建>面積土建單方造價的兩倍結(jié)算;

(三)因房型不可分割原因，超過本條例第二十八條第二款、第三款規(guī)定標準部分，按償還房的實際成本價結(jié)算。

第三十三條 按本條例第二十八條規(guī)定安置的直管房和自管房的房屋使用人，其安置使用面積超出原房使用面積的部分，按安置房土建單方造價向拆遷人付有償安置費。

超出本條例第二十八條第二款、第三款的規(guī)定，房屋使用人要求增加的面積按安置房商品價的80%付有償安置費。

因房型不可分割原因，使用面積超過2平方米(不含2平方米)的部分，按安置房相應的建>面積土建單方造價向拆遷人付有償安置費;小于原房使用面積的部分，按安置房相應的建>面積土建單方造價向房屋使用人進行補償。

第三十四條 拆遷私房，不以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房屋的，應由拆遷人按原房重置價結(jié)合成新給予一次性補償;償還房的使用面積超過或小于原房使用面積的，按本條例第三十二條第(二)項、第(三)項的規(guī)定處理。

第三十五條 拆遷私房，房屋所有人放棄產(chǎn)權(quán)和安置的，應由拆遷人按原房建>面積以償還房的實際成本價給予一次性補償。

拆遷出租的私房，房屋所有人放棄產(chǎn)權(quán)的，由拆遷人和使用人按償還房實際成本價各付50%，對房屋所有人進行補償，使用人取得使用權(quán)。

第三十六條 按本條例第二十八條規(guī)定易地安置增加的10平方米使用面積，直管房和自管房的使用人不付有償安置費;對直管房、私房的房屋所有人按土建單方造價結(jié)算。

第三十七條 拆遷有抵押權(quán)的房屋以結(jié)算形式給予補償?shù)模瑧扔傻盅簷?quán)人與抵押人重新設立抵押權(quán)或由抵押人清償債務，然后按本條例的規(guī)定給予補償。

第三十八條 拆遷過渡按下列規(guī)定辦理：

(一)被拆遷人自找房屋過渡，過渡期在年以內(nèi)的，由拆遷人按被拆房屋使用面積按月付臨時安置補助費。超過2年過渡期的，從第3年起，第1個月至第6個月，臨時安置補助費增加1倍，第7個月至第12個月，臨時安置補助費增加2倍。從第4年起，臨時安置補助費增加3倍;

(二)拆遷人安排房屋給被拆遷人過渡，過渡期在2年以內(nèi)的，拆遷人不再付臨時安置補助費;超過2年過渡期的，從第3年的第1個月起，由拆遷人按被拆房屋使用面積按月付給臨時安置補助費;

(三)拆遷人付給被拆遷人臨時安置補助費后，在規(guī)定的過渡期內(nèi)，被拆遷人不再向房管部門交付房租。超過規(guī)定過渡期限的，由拆遷人按拆遷前的標準向房管部門代付房租。

對使用人一次安置到位的搬遷，由拆遷人按戶補償搬家費，未一次安置到位的搬遷，應加倍補償搬家費。

第四章 拆遷非住宅用房的安置與補償

第三十九條 拆遷市區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用房，可由拆遷人付給建設資金由被拆遷人易地自建，也可由拆遷人用與被拆房屋建>面積、結(jié)構(gòu)、成新相當?shù)姆课菀援a(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式償還，并具備相應的使用配套設施。償還房按下列規(guī)定結(jié)算：

(一)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式易地償還的非住宅用房，償還房建>面積與原房建>面積相等的部分，不結(jié)算差價;

(二)償還房建>面積超過或小于原房建>面積部分，均按償還房實際成本價結(jié)算差價。

第四十條 拆遷商業(yè)和其他非住宅用房，按下列規(guī)定結(jié)算：

(一)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的商業(yè)門面用房和其他非住宅用房，償還建>面積與原建>面積相等的部分，按原房重置價和償還房土建單方造價結(jié)算差價;

(二)償還建>面積超過或小于原建>面積，均按商品房價結(jié)算差價;因房型不可分割原因償還建>面積超過原建>面積10平方米或小于5平方米以上的部分，均按償還房實際成本價結(jié)算差價;

(三)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的直管房，按原建>面積償還，不另結(jié)算差價。

第四十一條 拆遷有證個體工商戶用于生產(chǎn)經(jīng)營的自有私房，由拆遷人在還建時根據(jù)規(guī)劃要求統(tǒng)一安排生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第四十二條 拆遷企事業(yè)單位和個體工商戶租用的私房，對房屋使用人原有裝修適當給予補償，不予安置;對房屋所有人按第四十條的規(guī)定結(jié)算差價并按住宅安置。

第四十三條 拆遷個體工商戶租用的直管、自管房，經(jīng)批準由住宅改成商業(yè)門點的仍按住宅還建，按其營業(yè)使用面積給予經(jīng)濟補償。

第四十四條 拆遷范圍內(nèi)占道的攤位、攤點，由批準部門、設點部門負責拆除，拆遷人對被拆遷人不予安置和補償。

第四十五條 拆遷企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營用房，拆遷人應補償下列費用：

(一)無法恢復使用的設備、設施按購置價結(jié)合折舊結(jié)算的費用;

(二)因易地遷建而發(fā)生的征用原面積土地所需費用;

(三)按國家和本市規(guī)定的貨物和運輸價格和設備安裝價格計算的設備搬遷、安裝費用;

(四)被拆遷人自找生產(chǎn)經(jīng)營過渡用房，按原建>面積按月補償?shù)呐R時安置補助費和按其拆遷前3個月的平均工資和獎金水平給被拆遷人在冊人員(含退休職工)6-8個月的補償費用。

第五章 法律責任

第四十六條 拆遷人有下列行為之一的，由市或郊區(qū)縣拆遷主管部門視情節(jié)輕重，分別予以警告、責令停止拆遷、按建設工程項目總投資的1‰至5‰處以罰款，并限期改正：

(一)未取得拆遷許可證或未按拆遷公告規(guī)定范圍擅自拆遷的;

(二)擅自延長過渡期限的;

(三)擴大或縮小被補償安置范圍的;

(四)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的;

(五)擅自改變經(jīng)批準的安置方案的;

(六)其他違約行為。

第四十七條 拆遷人或拆遷代辦機構(gòu)無正當理由，延誤拆遷公告規(guī)定拆遷期限的，由市或郊區(qū)縣拆遷主管部門予以警告，并按建設工程項目總投資的1‰至5‰或代辦費總額的30%至50%處以罰款。

第四十八條 被拆遷人違反拆遷安置協(xié)議、拒絕騰退周轉(zhuǎn)房，由市或郊區(qū)縣拆遷主管部門責令限期騰退，并從超過拆遷安置協(xié)議規(guī)定的騰退期限和安置正式住房之日起，按周轉(zhuǎn)房建>面積處以罰款。

第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十條 辱罵或毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十一條 房屋拆遷主管部門工作人員和房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條 本條例所列搬家費、臨時安置補助費以及經(jīng)濟補償?shù)葮藴剩墒胁疬w主管部門會同市物價局按規(guī)定另行制定。

第五十三條 本條例的具體應用問題，由市人民政府負責解釋。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。市人民政府1991年6月4日發(fā)布的《武漢市城市房屋拆遷管理辦法》和1992年11月10日發(fā)布的《武漢市城市房屋拆遷管理辦法補充規(guī)定》自本條例施行之日起同時廢止。

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