一、違法的構成要件(法益侵犯性)

1、行為主體

本罪的主體為一般主體，即年滿16周歲具有刑事責任能力的自然人，單位也可以構成本罪。

單位指各類非法金融機構以及各類基金會、互助會、儲金會、資金服務部、股金服務部、結算中心、投資公司。企業(yè)集團財務公司的經(jīng)營范圍僅限于成員單位的本外幣存款，不具備吸收公眾存款的資格。非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，符合定罪標準的，構成犯罪。

有論者認為具有吸收公眾存款資質(zhì)的法人，實施的違法吸存行為，情節(jié)嚴重的，也能構成本罪，值得商榷，非法吸收公眾存款罪作為行政犯，應當以行政法規(guī)作為立法與執(zhí)法依據(jù)，而中國的行政法規(guī)僅將這些行為規(guī)定為行政違法，所以不能構成犯罪。

2、行為

本罪行為方面表現(xiàn)為，未經(jīng)中國人民銀行批準，向社會不特定對象吸收資金，以或者不以吸收公眾存款的名義，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息，擾亂金融秩序的行為。

所謂“公眾”意即吸收存款對象的不特定性，指社會上大多數(shù)人。人包括自然人、法人，存款包括個人存款和機構存款，所以公眾包括法人。且本罪只要求行為針對社會上大多數(shù)人，并不要求實際從社會上大多數(shù)人得到資金。但由于現(xiàn)代法人的發(fā)展，法人規(guī)模越來越大，其成員構成規(guī)模也越來越大，法人內(nèi)部的特定對象也滿足了不特定的要求。所以筆者認為，關鍵問題是行為的性質(zhì)是否金融業(yè)務活動。如果行為屬金融業(yè)務活動，而對象又為特定少數(shù)人，則可以依刑法的“但書”出罪。

非法吸收公眾存款包括兩種情況:一種是未吸收公眾存款資格的個人或法人吸收公眾存款，另一種是具有吸收公眾存款資格的法人非法吸收存款。對于后者，依《金融違法行為處罰辦法》規(guī)定，金融機構辦理存款業(yè)務，不得有下列行為：

1、將存款用于賬外經(jīng)營活動;

2、擅自提高利率或者變相提高利率，吸收存款;

3、明知或者應知是單位資金，而允許以個人名義開立賬戶存儲;

4、擅自開辦新的存款業(yè)務種類;

5、吸收存款不符合中國人民銀行規(guī)定的客戶范圍、期限和最低限額;

6、違反規(guī)定為客戶多頭開立賬戶;

7、違反中國人民銀行規(guī)定的其他存款行為。

第一項將賬外資金用于非法借貸和發(fā)放貸款，構成非法借貸和發(fā)放賬外客戶資金罪。后幾項行為行政法規(guī)沒有規(guī)定為犯罪，不宜作為犯罪。所以具有吸收公眾存款資質(zhì)的法人采用違法的方法吸收存款不構成本罪。只有不具有吸收公眾存款資質(zhì)的，能夠構成本罪。

目前存在的非法吸收公眾存款的形式很多，如利用非法成立的類似于金融機構的組織吸收存款，典型的包括抬會、地下錢莊、地下投資公司等。一些合法的組織也從事或者變相從事非法吸收公眾存款的活動，如各類基金會、互助會、儲金會、資金服務部、股金服務部、結算中心、投資公司等。對于這些組織非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款構成犯罪的，應當以本罪論處。

金融活動表現(xiàn)為資金的流動，因此對金融秩序的擾亂也表現(xiàn)為量化的標準。需要注意的是，擾亂金融秩序不僅可以作為本罪社會危害性量化的標尺，也是對非法吸收或者變相吸收公眾存款性質(zhì)的解釋。非法吸收或者變相吸收公眾存款的本質(zhì)是擾亂金融秩序的行為。

3、行為對象

本罪的犯罪對象是公眾存款。所謂存款是指存款人將資金存入銀行或者其他金融機構，銀行或者其他金融機構向存款人支付利息的一種經(jīng)濟活動。所謂公眾存款是指存款人是不特定的群體，如果存款人只是少數(shù)個人或者是特定的，不能認為是公眾存款。

4、結果

非法吸收公眾存款罪的結果是擾亂國家的金融信貸秩序。在市場經(jīng)濟條件下的社會經(jīng)濟生活中，金融交易主體之間形成復雜的金融關系，金融關系的有機整體就是金融秩序。

金融關系包括：金融交易關系、金融管理關系、金融機構內(nèi)部關系。金融管理關系是指國家金融主管機關在金融業(yè)監(jiān)管和宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的社會關系。是非平等主體之間的經(jīng)濟管理關系，即縱向金融關系。金融秩序由金融管理秩序、金融交易秩序和金融機構內(nèi)部秩序三個有機統(tǒng)一的方面結合而成，其目的在于實現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控，保證社會資金的合理流向，保護廣大公眾的利益。非法吸收公眾存款行為不僅侵犯了金融儲蓄的管理秩序，而且由于因為金融儲蓄是信貸資金的主要來源，對儲蓄管理秩序的侵犯必將侵犯整個金融信貸秩序。所以本罪的結果是擾亂了國家的金融信貸秩序。

二、責任的構成要件(主觀)

本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，并且只能是直接故意。但行為人不能有非法占有的目的。

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