城鄉建設環境保護部、勞動人事部關于印發
《國營建筑企業實行合同工制度的試行辦法》的通知
（１９８２年８月３０日 （８２）城勞字第２５９號
勞人計（１９８２）９號）
根據中共中央、國務院關于逐步改革國營企業勞動制度的指示精神，我們擬定了《國營建筑企業實行合同工制度的試行辦法》，現印發給你們，并就有關問題通知如下：
一、充分認識實行合同工制度的重要意義。國營建筑企業在五十年代和六十年代前期，實行固定工、合同工、臨時工等多種形式的用工制度，能較好地適應建筑業的特點，對多快好省地完成施工任務起了積極的作用。此后，由于“左”的思想影響，基本上形成了單一的固定工制度，企業不能根據生產任務的變化，靈活機動地使用勞動力，生產需要的強勞力進不來，不需要的弱勞力出不去，職工隊伍結構和工種比例失調，在職工及其家屬的生活服務等方面，企業和國家的負擔越來越重。實踐證明，在研究改進固定工制度的同時，實行合同工制度，是克服上述缺點，搞活建筑業的勞動制度，提高勞動生產率和經濟效益的有力措施。各單位必須認真對待，積極而穩步地把這一制度實行起來。
二、先行試點，總結經驗，逐步推廣。當前要著重做好試點工作。確定為試點的單位，應是領導班子和管理工作較好，施工任務比較飽滿，勞動力確實不足，并且要制定實施方案，由主管部門和勞動部門報經城鄉建設環境保護部和勞動人事部批準。招用合同工所需的勞動指標，由各省、市、自治區自行調劑解決。試點單位對實行合同工制度中的有關問題，可參照《試行辦法》辦理，非試點單位不得援用。
三、試點單位要加強勞動紀律，嚴格執行獎懲制度，整頓勞動組織，實行嚴格的定員定額管理。這些單位使用的計劃外用工，特別是來自農村的計劃外用工，要認真進行清退。凡試點單位，除已使用的城鎮集體職工外，一般不得再使用計劃外用工。
四、正確處理合同工的政治、經濟待遇。合同工應同固定工享有同等的政治待遇和社會地位以及職工的各種民主權利。他們的工資待遇要貫徹“各盡所能，按勞分配”的原則；病、傷、殘、死亡的勞保待遇，應本著兼顧國家、企業、個人三者利益，把國家利益放在首位的原則，結合具體情況妥善加以解決。
實行合同工制度是一項政策性很強的工作。確定試點的單位，領導要親自動手，要組織試點工作班子，從始至終抓緊抓好。試點單位所在省、市、自治區城鄉建設主管部門和勞動部門，必須加強領導，及時了解試點的進展情況，注意解決出現的問題。試行一段后，要總結經驗，書面報告我們。沒有試點的地區，也請對本《試行辦法》提出書面修改意見，于今年十二月底以前報來。
附： 國營建筑企業實行合同工制度的試行辦法
根據中央和國務院有關改革勞動制度的指示精神，為搞活建筑業的用工制度，合理安排和節約使用勞動力，改善企業經營管理，縮短建設周期，提高經濟效益，特制定本試行辦法。
一、合同工使用形式。國營建筑企業要實行固定工與合同工相結合的用工制度，逐步增加合同工的比重，一般達到職工總數的３０％左右，以便于根據施工任務的變化，靈活調整施工力量。
企業使用合同工，可根據生產需要，采用不同形式。長年性生產崗位，可以用長期合同工；臨時性生產崗位，可以用短期合同工。
二、合同工的來源。盡先從城鎮待業青年中招收；用于瓦、抹、普通工（力工、壯工）等勞動強度較大的生產崗位的合同工，在城鎮招收難以解決時，可以從農村男性中青年中招收。
三、合同工使用辦法。企業使用合同工必須納入國家勞動計劃。來自農村的合同工，必須經省、市、自治區人民政府批準后才能招收，一般應就近招收；大、中城市就近招收有困難的，經單位所在地區和招收地區的人民政府或勞動人事部門批準，可以跨地區或跨省招收。國家批準的合同工指標，不得挪作他用。對于來自農村的合同工，不得任意改變工種，更不得用于非生產用工。
使用合同工的企業，必須調整現有固定職工隊伍。在“六五”期間，除必須安置國家統配的大中專、技工學校畢業生和復退軍人外，一般不再增加固定職工。所有企業要結合整頓，實行嚴格的定員定額管理，同時要整頓、清理進城施工的農村勞動力。企業實行合同工制度后，除已使用的城鎮集體職工外，一般不得再使用計劃外用工。
四、勞動合同。企業招用合同工，必須與所在城鎮的區、街勞動服務公司或縣、社有關部門簽訂勞動合同，報送企業主管部門和當地勞動部門備案。城鎮區、街勞動服務公司或縣、社有關部門也須與合同工本人簽訂相應的勞動合同。勞動合同的主要條款應包括：招用人數和期限、生產任務和質量要求、勞動條件和勞動保護、勞動紀律和獎懲、工資和勞動保險、違反勞動合同的責任，以及雙方認為需要明確的其他問題等。
勞動合同的期限，一般為一至三年。合同期滿要解除合同。如企業需要，本人自愿，城鎮區、街勞動服務公司或縣、社有關部門同意，經當地勞動部門批準，可以續訂合同，繼續使用，但從農村招用的合同工在企業連續工作的時間，最多不得超過六年。
勞動合同一經簽訂，即具有法律約束力，雙方均應嚴格執行，勞動部門有權監督、檢查勞動合同的執行情況。
五、合同工條件。招收合同工應采取本人自愿報名，組織推薦，企業擇優錄用的辦法。合同工的基本條件是：（１）政治思想好；（２）年滿十八周歲至三十五周歲的男性中青年，具有特殊技術的，年齡可以適當放寬；（３）具有初中文化程度；（４）身體健康，能堅持一線繁重的體力勞動，經身體檢查合格。
合同工被錄用后有三個月的試用期。在試用期內，發現不符合條件的，企業可以辭退。在企業工作期間，違反勞動紀律、勞動表現不好的，企業有權根據情節輕重予以處理，直至辭退。被辭退的合同工，城鎮區、街勞動服務公司或縣、社有關部門應予以接收安置，并根據企業要求補充缺員。
六、合同工勞動報酬。合同工在試用期滿后，按其技術水平、勞動態度、體力強弱等評定工資等級。試用期內，暫執行同工種固定工二級工工資等級。在試用期內和試用期滿定級后，執行與同工種固定工相同的工資標準、獎金、津貼等項工資待遇。如定級后高于二級工的，對于試用期內的標準工資部分予以補差。
七、合同工的勞保待遇。合同工患病、負傷、致殘或死亡時，企業與城鎮區、街勞動服務公司或縣、社有關部門共同負責，給予適當物質幫助。
１．患病或非因工負傷時，停工醫療期以三個月為限，由企業給予免費醫療，并按月發給本人原標準工資５０％的生活費。對醫療痊愈但不能繼續從事原工作的，或醫療到期尚未痊愈的，企業可以辭退，由城鎮區、街勞動服務公司或縣、社有關部門另行安置。醫療到期尚未痊愈被辭退的，企業可酌情發給一至三個月本人原標準工資的醫療補助費。
２．因工負傷時，由企業給予免費醫療，并按月發給相當于本人原標準工資的生活費。因工負傷醫療終結不能繼續從事原工作的，由企業發給因工致殘撫恤費，并由提供合同工的單位接回。因工致殘撫恤費標準為：①確定為全部喪失勞動能力、生活不能自理的，按本人原標準工資每月發給，直至死亡止；②確定為全部喪失勞動能力，生活能自理的，按本人原標準工資的７０％每月發給，直至死亡止；③確定為大部喪失勞動能力的，按本人原標準工資的５０％每月發給，直至恢復勞動能力時止；④確定為部分喪失勞動能力的，根據其傷殘程度，一次支付３００元至５００元。
３．非因工死亡的，由企業一次支付喪葬補助費３００元。
４．因工死亡的，由企業一次支付喪葬補助費和供養直系親屬撫恤費１５００元至２０００元。
應發給的醫療補助費、因工致殘或死亡撫恤費、喪葬補助費等，由企業統一交給城鎮區、街勞動服務公司或縣、社有關部門，有關善后問題由城鎮區、街勞動服務公司或縣、社有關部門與企業協商處理。
合同工在企業工作期間的勞動保護用品，企業按同工種固定工的標準發放。
合同工不實行子女頂替辦法，其家屬不享受半費醫療待遇。
來自農村的合同工，在企業工作期間，社員身分不變，正式戶糧關系不轉?；究诩Z自理，由縣、社負責籌集，統一向企業提供或把本人口糧交售當地糧食部門，轉臨時糧食關系，連同按同工種定量不足部分由企業所在地糧食部門給予供應和補助。
八、有關方面之間的經濟關系。為便于城鎮區、街勞動服務公司或縣、社有關部門做好合同工的組織、輸送、管理和傷殘死亡的善后處理工作，企業要按月向簽訂合同一方交納一定的管理費或手續費，其數額相當于合同工標準工資總額的３～５％。
來自農村的合同工的工資收入，原則上應大部歸本人所得，但要向社隊交納一定的公積金、公益金，具體數額由縣、社酌情自行確定。合同工仍享有社員同等待遇，包括所分責任田、自留地應予保留。
九、其它。執行本試行辦法或勞動合同發生爭議，雙方應及時協商解決。協商無效時，可向勞動部門申請調解或仲裁，直至按法律程序起訴。
實行合同工制度，是一項很復雜的工作，它涉及到國家現行勞動制度和建筑企業管理體制等各個方面。要加強領導，做好工作，并取得有關方面的大力支持。要認真組織合同工學政治、學技術、學文化，關心他們的生活，不斷提高他們的政治覺悟和技術文化水平，充分調動他們的積極性。同時，要注意總結經驗，以便推廣。