國務(wù)院辦公廳關(guān)于第二批
中央企業(yè)分離辦社會職能工作有關(guān)問題的通知
（國辦發(fā)[2005]4號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
按照國務(wù)院部署，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司和東風(fēng)汽車公司從2004年3月開始進(jìn)行中央企業(yè)分離辦社會職能試點(diǎn)工作，目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)分離辦社會職能工作，切實(shí)減輕企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將開展第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、從2005年1月1日起，將中國核工業(yè)集團(tuán)公司等74家中央企業(yè)（名單附后）所屬的全日制普通中小學(xué)（以下簡稱中小學(xué)）和公安、檢察、法院（以下簡稱公檢法）等職能單位，一次性全部分離并按屬地原則移交所在地（市）或縣級人民政府管理，具體移交級次，由有關(guān)中央企業(yè)與所在地省級人民政府商定。
企業(yè)醫(yī)院、市政機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)單位等分離問題，由企業(yè)與地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定，鼓勵企業(yè)辦社會機(jī)構(gòu)通過市場化改革進(jìn)行分離。
二、移交地方管理的中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu)，按照“移交資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)”的原則，以2003年企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，實(shí)行成建制移交。移交前已發(fā)生的債務(wù)仍由原企業(yè)承擔(dān)。
三、移交人員以2003年12月31日的在職人數(shù)為依據(jù)，對其中具有相應(yīng)職（執(zhí)）業(yè)資格的人員，在核定的編制范圍內(nèi)，經(jīng)地方人民政府審定后納入移交范圍。中小學(xué)離退休教師和2004年新增人員中符合條件的，一并納入移交范圍。移交中涉及的機(jī)構(gòu)編制等事宜，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
四、移交地方管理的中小學(xué)、公檢法以及中小學(xué)離退休教師所需經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，在2005-2007年3月過渡期內(nèi)，由企業(yè)和中央財(cái)政共同承擔(dān)，從2008年起，全部由中央財(cái)政承擔(dān)。具體辦法如下：
（一）過渡期內(nèi)企業(yè)承擔(dān)比例，區(qū)別企業(yè)實(shí)際承擔(dān)能力分別確定，即2001-2003年年均利潤總額在10億元以上的，承擔(dān)40%；年均利潤總額在1-10億元的承擔(dān)20%；年均利潤總額在1億元以下的承擔(dān)10%；虧損企業(yè)不承擔(dān)。各企業(yè)具體承擔(dān)比例由財(cái)政部根據(jù)近3年企業(yè)財(cái)務(wù)決算核定。
（二）原則上按照2003年企業(yè)實(shí)際支出的日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（扣除企業(yè)收到的教育費(fèi)附加返還）核定補(bǔ)助基數(shù)。過渡期內(nèi)，企業(yè)按核定的基數(shù)和承擔(dān)比例計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額，逐年及時撥付有關(guān)地方財(cái)政部門；中央財(cái)政按相應(yīng)承擔(dān)的比例計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式撥付給有關(guān)地方財(cái)政。過渡期結(jié)束后，由中央財(cái)政按核定基數(shù)全額劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政。
（三）分離辦社會職能工作完成后，中央財(cái)政相應(yīng)調(diào)整有關(guān)企業(yè)稅收返還政策，核減所得稅返還數(shù)額。
五、企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法以及中小學(xué)離退休教師移交地方管理后，人員工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休教師養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定同類人員標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需資金一并納入補(bǔ)助基數(shù)。
六、移交機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞動工資、社會保險、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，由國務(wù)院有關(guān)部門和各有關(guān)中央企業(yè)商地方人民政府按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
七、鐵道部所屬企業(yè)分離辦社會職能工作繼續(xù)進(jìn)行。鐵道部與各地人民政府應(yīng)共同遵守已簽署的協(xié)議規(guī)定，切實(shí)履行各自的職責(zé)。
八、第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作涉及的企業(yè)多，情況復(fù)雜，工作難度大，各有關(guān)省（區(qū)、市）人民政府及國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，確保順利完成移交工作。財(cái)政部、國資委要會同教育部、公安部、高法院、高檢院、勞動保障部、人事部、中央編辦等有關(guān)部門，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作的跟蹤、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)地方人民政府和企業(yè)，做好移交機(jī)構(gòu)的交接工作。各有關(guān)中央企業(yè)要分別與地方人民政府制定具體的實(shí)施方案，精心組織，周密安排，逐省（區(qū)、市）落實(shí)。在交接過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，防止國有資產(chǎn)流失。各有關(guān)省（區(qū)、市）、部門和單位要加強(qiáng)思想政治工作，講政治，顧大局，確保移交機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。
附件：第二批實(shí)施分離辦社會職能工作的中央企業(yè)名單
二00五年一月十四日
第二批實(shí)施分離辦社會職能工作的中央企業(yè)名單
1．中國核工業(yè)集團(tuán)公司
2．中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司
3．中國航天科技集團(tuán)公司
4．中國航天科工集團(tuán)公司
5．中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司
6．中國航空工業(yè)第二集團(tuán)公司
7．中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司
8．中國船舶重工集團(tuán)公司
9．中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司
10．中國兵器裝備集團(tuán)公司
11．中國海洋石油總公司
12．中國建筑工程總公司
13．國家電網(wǎng)公司
14．中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司
15．中國華能集團(tuán)公司
16．中國大唐集團(tuán)公司
17．中國華電集團(tuán)公司
18．中國國電集團(tuán)公司
19．中國電力投資集團(tuán)公司
20．中國長江三峽工程開發(fā)總公司
21．神華集團(tuán)有限責(zé)任公司
22．中國第一汽車集團(tuán)公司
23．中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司
24．中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司
25．哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司
26．中國東方電氣集團(tuán)公司
27．鞍山鋼鐵集團(tuán)公司
28．上海寶鋼集團(tuán)公司
29．武漢鋼鐵(集團(tuán))公司
30．中國鋁業(yè)公司
31．中國海運(yùn)(集團(tuán))總公司
32．中國東方航空集團(tuán)公司
33．中國五礦集團(tuán)公司(含并入的邯邢冶金礦山管理局)
34．國家開發(fā)投資公司
35．中國中煤能源集團(tuán)公司
36．中國機(jī)械裝備(集團(tuán))公司
37．中國冶金建設(shè)集團(tuán)公司
38．中國化工集團(tuán)公司
39．中國化學(xué)工程(集團(tuán))總公司
40．中國輕工業(yè)機(jī)械總公司
41．中國鹽業(yè)總公司
42．華誠投資管理有限公司(中國華誠集團(tuán))
43．中國恒天集團(tuán)公司
44．中國材料工業(yè)科工集團(tuán)公司
45．中國建筑材料集團(tuán)公司
46．中國有色礦業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司
47．北京礦冶研究總院
48．中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司
49．中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司
50．中國鐵路通信信號集團(tuán)公司
51．中國鐵路工程總公司
52．中國鐵道建筑總公司
53．中國港灣建設(shè)(集團(tuán))總公司
54．中國路橋(集團(tuán))總公司
55．中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司
56．中國長城計(jì)算機(jī)集團(tuán)公司
57．中國水產(chǎn)(集團(tuán))總公司
58．中國農(nóng)墾(集團(tuán))總公司
59．中國牧工商(集團(tuán))總公司
60．中國生物技術(shù)集團(tuán)公司
61．中國林業(yè)國際合作集團(tuán)公司
62．新興鑄管集團(tuán)有限公司
63．中國電力工程顧問集團(tuán)公司
64．中國水電工程顧問集團(tuán)公司
65．中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司
66．中國黃金集團(tuán)公司
67．攀枝花鋼鐵(集團(tuán))公司
68．魯中冶金礦業(yè)集團(tuán)公司
69．中國樂凱膠片集團(tuán)公司
70．中國長江航運(yùn)(集團(tuán))總公司
71．彩虹集團(tuán)公司
72．西安電力機(jī)械制造公司
73．中國葛洲壩集團(tuán)公司
74．中國鐵路物資總公司