云南省科學(xué)技術(shù)廳公告
（第9號(hào)）
《云南省云藥之鄉(xiāng)認(rèn)定管理暫行辦法》已經(jīng)2009年2月27日云南省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議和2009年3月5日云南省食品藥品監(jiān)督管理局簽署通過，現(xiàn)予公布，自2009年4月24日起施行。
二○○九年三月二十四日
云南省云藥之鄉(xiāng)認(rèn)定管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)我省中藥材產(chǎn)業(yè)和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)《建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃（2008－2012年）》和《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設(shè)方案（2008－2012年）》的目標(biāo)任務(wù)要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)[2007]48號(hào)）及《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展云藥產(chǎn)業(yè)的決定》（云發(fā)[2003]1號(hào)）等法律法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“云藥之鄉(xiāng)”是指我省行政區(qū)域內(nèi)中藥材產(chǎn)地環(huán)境良好，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)和中藥材發(fā)展?jié)摿Γ⒅刂兴幉馁Y源保護(hù)、規(guī)范種植與持續(xù)利用，參照國(guó)家《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（局令第32號(hào)）（GAP）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求組織中藥材生產(chǎn)，能夠起到較好示范作用的中藥材種植、養(yǎng)殖（主要以種植為主）的縣（市、區(qū)）。
第三條 云藥之鄉(xiāng)建設(shè)的責(zé)任主體和申報(bào)主體為縣（市、區(qū)）人民政府，牽頭承辦單位為縣（市、區(qū)）科技行政主管部門。
第四條 云藥之鄉(xiāng)認(rèn)定管理工作由科技廳牽頭組織，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)申報(bào)材料的審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)審?fù)扑]和日常管理等工作。各州（市）科技行政主管部門和食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)云藥之鄉(xiāng)申報(bào)的受理、初審、推薦及日常管理等工作。
第二章 申報(bào)和認(rèn)定
第五條 申報(bào)云藥之鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）中藥材產(chǎn)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)或者特色產(chǎn)業(yè)。縣（市、區(qū)）成立了相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府參與的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由歸口部門統(tǒng)一管理，制定了中藥材種植（養(yǎng)殖）發(fā)展規(guī)劃，有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入、扶持政策及措施等。
（二）產(chǎn)區(qū)為中藥材種植（養(yǎng)殖）的適宜區(qū)，注重中藥材道地性和比較效益原則。重視對(duì)中藥材道地性、適宜性和生產(chǎn)布局研究，堅(jiān)持科學(xué)決策和實(shí)施效果與長(zhǎng)期發(fā)展相統(tǒng)一。
（三）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體發(fā)展中藥材種植（養(yǎng)殖），促進(jìn)中藥材科學(xué)加工和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。區(qū)域內(nèi)中藥材種植（養(yǎng)殖）和加工企業(yè)實(shí)力強(qiáng)，示范帶動(dòng)作用明顯，企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)合作組織與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有規(guī)范的中藥材種植協(xié)議，農(nóng)戶種植積極性高。應(yīng)當(dāng)以一家年銷售收入在300萬元以上的規(guī)模化龍頭企業(yè)為依托，建立了較為穩(wěn)定的銷售渠道，拓展省外市場(chǎng)，具有形成中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)條件。
（四）中藥材種植（養(yǎng)殖）協(xié)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)合作組織的作用得到了較好發(fā)揮。政府與協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)作用強(qiáng)，協(xié)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)合作組織與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立了合理的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣（市、區(qū)）具有較強(qiáng)的中藥材種植（養(yǎng)殖）方面的組織能力、技術(shù)研究和推廣力量。
（五）具有較好的技術(shù)條件，有高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)作為技術(shù)支撐。在中藥材種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售等數(shù)據(jù)信息收集和整理，中藥材優(yōu)良種源篩選與繁殖、種植（養(yǎng)殖）、病蟲害防控、產(chǎn)地加工技術(shù)研究，科技培訓(xùn)和示范推廣工作等方面有較好的基礎(chǔ)。
（六）積極推進(jìn)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（GAP），推行科學(xué)的種植（養(yǎng)殖）模式，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。引導(dǎo)企業(yè)按照GAP要求組織中藥材種植（養(yǎng)殖），建立生產(chǎn)基地，積極支持有條件的企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家GAP認(rèn)證。
（七）中藥材種植（養(yǎng)殖）相對(duì)集中，具有一定的規(guī)模效應(yīng)和種植（養(yǎng)殖）歷史。主要品種相對(duì)穩(wěn)定，生產(chǎn)規(guī)模原則上為種植面積1萬畝以上或者產(chǎn)值3000萬元以上，特色鮮明，在國(guó)內(nèi)外或省內(nèi)有一定影響和知名度，具有品牌發(fā)展?jié)摿Α?br/> （八）注重對(duì)資源、環(huán)境的保護(hù)，重視中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自覺遵守《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《國(guó)家野生植物保護(hù)條例》等動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)定。
第六條 申報(bào)云藥之鄉(xiāng)應(yīng)該遵循以下程序：
（一）凡符合上述申報(bào)條件的縣（市、區(qū)）均可申報(bào)。申報(bào)時(shí)填寫《云南省云藥之鄉(xiāng)申報(bào)書》一式15份上報(bào)州（市）科技行政主管部門。
（二）經(jīng)所在州（市）科技行政主管部門會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門初審后，由州（市）科技行政主管部門統(tǒng)一報(bào)送中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)服務(wù)中心。
第七條 云藥之鄉(xiāng)按照以下程序認(rèn)定：
中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)服務(wù)中心對(duì)申報(bào)材料，按本《辦法》規(guī)定的申報(bào)、認(rèn)定條件進(jìn)行審核，提出推薦意見，經(jīng)省科技行政主管部門會(huì)同省食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門共同審查、專家組評(píng)審、省科技行政主管部門批準(zhǔn)、云藥之鄉(xiāng)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省科技行政主管部門和省食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門聯(lián)合行文，對(duì)認(rèn)定為云藥之鄉(xiāng)的縣（市、區(qū)）予以公示，公示期為30日，公示無異議后，正式授牌。
第三章 扶持措施
第八條 省科技行政主管部門和食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門把認(rèn)定的云藥之鄉(xiāng)納入專門管理，列入宣傳計(jì)劃，采取多種方式，促進(jìn)云藥之鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，提升知名度、影響力。
第九條 推進(jìn)云藥之鄉(xiāng)之間以及與區(qū)域外的交流與合作，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與云藥之鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)給予定點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)指導(dǎo)。
第十條 結(jié)合未來三年的工作計(jì)劃，對(duì)獲認(rèn)定的云藥之鄉(xiāng)，一次性給予區(qū)域內(nèi)具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)或者協(xié)會(huì)20-30萬元的經(jīng)費(fèi)支持，由牽頭承辦單位協(xié)調(diào)安排，用于后期建設(shè)中的研究與示范、技術(shù)推廣、市場(chǎng)開拓和宣傳等工作。
第十一條 對(duì)云藥之鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)企、事業(yè)單位申報(bào)的相關(guān)中藥材種植（養(yǎng)殖）、加工項(xiàng)目和GAP認(rèn)證等工作給予優(yōu)先支持。
第十二條 協(xié)調(diào)地方政府、相關(guān)部門，為云藥之鄉(xiāng)的建設(shè)從多方面創(chuàng)造條件。
第四章 組織管理
第十三條 省科技行政主管部門和省食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門組織成立云藥之鄉(xiāng)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、管理和協(xié)調(diào)工作，云藥之鄉(xiāng)認(rèn)定管理工作辦公室設(shè)在省科技行政主管部門，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)服務(wù)中心協(xié)助辦公室組織開展工作。
第十四條 獲批準(zhǔn)認(rèn)定的云藥之鄉(xiāng)，與省科技行政主管部門、省食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門簽訂云藥之鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)書。
第十五條 對(duì)云藥之鄉(xiāng)實(shí)行標(biāo)牌管理。經(jīng)認(rèn)定的云藥之鄉(xiāng)應(yīng)在中藥材種植（養(yǎng)殖）比較集中的地方樹立標(biāo)志牌，以發(fā)揮宣傳、示范作用并接受監(jiān)督。
第十六條 州（市）科技行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)云藥之鄉(xiāng)的引導(dǎo)與管理。云藥之鄉(xiāng)認(rèn)定管理工作辦公室組織不定期抽查，受理有關(guān)咨詢、投訴工作。
第十七條 對(duì)省科技行政主管部門支持云藥之鄉(xiāng)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，所在州（市）、縣應(yīng)當(dāng)給予不低于20萬元的配套經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一按《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行管理。
第十八條 獲認(rèn)定的云藥之鄉(xiāng)，每年11月底以前，向云藥之鄉(xiāng)認(rèn)定管理工作辦公室提交經(jīng)州（市）科技行政主管部門、食品藥品監(jiān)督管理行政主管部門審核的年度執(zhí)行情況報(bào)告。
第十九條 對(duì)云藥之鄉(xiāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，積極推進(jìn)云藥之鄉(xiāng)的發(fā)展。每三年組織一次全面考評(píng)，對(duì)考評(píng)不合格的，取消稱號(hào)，公告并收回授牌。
第五章 附則
第二十條 本《辦法》自2009年4月24日起施行。