教育部關(guān)于組織學(xué)習(xí)貫徹
《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的通知
（1999年8月11日）
《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)防未成年人犯罪法》)于6月28日經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)，已正式頒布，將于今年11月1日開(kāi)始施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好這部法律，現(xiàn)就學(xué)校工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、提高認(rèn)識(shí)，積極做好《預(yù)防未成年人犯罪法》的學(xué)習(xí)貫徹工作
未成年人是國(guó)家和民族的未來(lái)。做好預(yù)防未成年人犯罪工作，對(duì)于保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的一代新人，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有極其重要的意義?！额A(yù)防未成年人犯罪法》的頒布實(shí)施是我國(guó)法制建設(shè)中的一件大事，必將對(duì)創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)育人環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，預(yù)防未成年人犯罪產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹好這部法律，是全社會(huì)共同的責(zé)任，更是各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校義不容辭的職責(zé)和法定義務(wù)。
各級(jí)教育行政部門(mén)要把學(xué)習(xí)、貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》與學(xué)習(xí)、貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，要求全黨和全國(guó)各族人民，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，深化教育體制和結(jié)構(gòu)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，振興教育事業(yè)。江澤民同志在全教會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。不斷增強(qiáng)學(xué)生和群眾的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，是素質(zhì)教育的靈魂?！比虝?huì)為我國(guó)面向二十一世紀(jì)教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此次《預(yù)防未成年人犯罪法》的頒布實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)依法治教，保障未成年人健康成長(zhǎng)又提供了有力的法律武器。各地教育部門(mén)要把宣傳貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》納入學(xué)習(xí)貫徹全教會(huì)精神的總體安排，深刻領(lǐng)會(huì)這部法律的重要意義，逐條理解法律所賦予的各項(xiàng)責(zé)任。要組織中小學(xué)校師生認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)防未成年人犯罪法》，通過(guò)多種形式，開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。教育部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)面向教師或?qū)W生家長(zhǎng)的指導(dǎo)用書(shū)，同時(shí)組織編輯、出版《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳掛圖，供各地選用。有關(guān)這方面的讀本，不要組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。
各級(jí)教育行政部門(mén)要以對(duì)青少年一代和民族前途的高度責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《預(yù)防未成年人犯罪法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)。要把貫徹實(shí)施《預(yù)防未成年人犯罪法》納入教育督導(dǎo)、檢查，將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈。完善《預(yù)防未成年人犯罪法》的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證《預(yù)防未成年人犯罪法》在學(xué)校教育工作中順利實(shí)施。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)以預(yù)防犯罪為內(nèi)容的法制教育
各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)將《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育納入學(xué)校法制教育的內(nèi)容，對(duì)不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。要結(jié)合“三五”普法，開(kāi)展多種形式、生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)，逐步探索并建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的學(xué)校法制宣傳教育機(jī)制。
要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人的理想道德教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育。對(duì)于達(dá)到義務(wù)教育年齡的未成年人，在進(jìn)行上述教育的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育，使他們從小知法、守法，防止違法犯罪行為的發(fā)生。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要把加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生遵紀(jì)守法、預(yù)防犯罪的教育與加強(qiáng)學(xué)生道德品質(zhì)和思想政治教育有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高廣大學(xué)生的道德品質(zhì)和思想政治素質(zhì)及遵紀(jì)守法觀念。教研部門(mén)和學(xué)校要結(jié)合小學(xué)思想品德課、中學(xué)思想政治課的教學(xué)，組織學(xué)生深入學(xué)習(xí)《預(yù)防未成年人犯罪法》相關(guān)的法律條文，自覺(jué)遵守法律規(guī)范。各地要把《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳實(shí)施與加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理、創(chuàng)建安全文明校園等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排；把學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)工讀教育工作
工讀教育是實(shí)施九年義務(wù)教育的一種特殊的教育形式。多年來(lái)，工讀學(xué)校在對(duì)有嚴(yán)重不良行為的青少年的教育、矯治、挽救工作，保護(hù)未成年人身心健康發(fā)展，預(yù)防未成年人犯罪等方面發(fā)揮了重要作用。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工讀教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力辦好現(xiàn)有的工讀學(xué)校。目前還沒(méi)有工讀學(xué)校的大中城市，要積極創(chuàng)造條件，逐步做到每個(gè)大中城市至少要建立一所工讀學(xué)校。要努力把工讀學(xué)校逐步辦成當(dāng)?shù)仡A(yù)防未成年人犯罪、對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人實(shí)施教育、矯治、挽救的中心。
四、努力創(chuàng)設(shè)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好育人環(huán)境
各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的支持與配合，依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，共同構(gòu)建維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪的教育保障體系。
各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要密切同學(xué)生家庭和社會(huì)的聯(lián)系，共同做好未成年人的教育工作。要配合有關(guān)部門(mén)，通過(guò)舉辦講座和家長(zhǎng)學(xué)校等形式，指導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教子觀念，懂得科學(xué)教子方法，逐步形成學(xué)校、家庭和社會(huì)共同教育未成年人的工作網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要抓住《預(yù)防未成年人犯罪法》正式頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，因地制宜，會(huì)同有關(guān)部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)地做好未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪的教育工作，充分運(yùn)用法律武器，凈化社會(huì)空氣，掃除一切誘發(fā)未成年人犯罪的丑惡現(xiàn)象，為青少年學(xué)生身心健康成長(zhǎng)共同創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。