中國殘疾人聯合會關于印發《村（社區）殘疾人協會工作規范（試行）》和《殘疾人專職委員工作規范（試行）》的通知
（殘聯發〔2014〕45號）
各省、自治區、直轄市及計劃單列市殘聯，新疆生產建設兵團殘聯，黑龍江墾區殘聯：
為進一步加強基層殘疾人組織建設，切實提升殘疾人專職委員的業務素質和履職能力，中國殘聯制定了《村（社區）殘疾人協會工作規范（試行）》和《殘疾人專職委員工作規范（試行）》，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
中國殘疾人聯合會
2014年6月25日
村（社區）殘疾人協會工作規范（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強村（社區）殘疾人工作，全面提升基層殘疾人組織服務能力和管理科學化水平，切實將殘疾人工作納入城鄉社區建設整體規劃，融為一體，同步發展，共建共享，根據《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和民政部、財政部、人力資源和社會保障部、中國殘聯《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的意見》的有關規定，制定本規范。
第二條 村（社區）殘疾人協會是在鄉鎮（街道）殘聯指導下，在村民委員會（社區居民委員會）領導下，村（社區）內各類殘疾人的自治組織，簡稱村（社區）殘協。
第三條 村（社區）殘協協助村民委員會（社區居民委員會）和鄉鎮（街道）殘聯做好村（社區）殘疾人工作，團結、動員殘疾人參與社區建設和社區活動，是聯系殘疾人與村民委員會（社區居民委員會）和鄉鎮（街道）殘聯的橋梁和紐帶。
第四條 村（社區）殘協工作主動接受政府、社會和殘疾人的監督。
第二章 職責和任務
第五條 密切聯系本村（社區）殘疾人，代表殘疾人利益，積極向村民委員會（社區居民委員會）和鄉鎮（街道）殘聯反映殘疾人的需求和愿望，維護殘疾人合法權益。
第六條 協助村民委員會（社區居民委員會）開展調查摸底工作，掌握轄區內殘疾人的基本情況、基本需求，建檔立卡。
第七條 協助村民委員會（社區居民委員會）和鄉鎮（街道）殘聯做好有關殘疾人生活保障、就業、扶貧、教育、康復、托養、維權、無障礙建設、文化體育等工作。
符合條件的村（社區）殘協可承接政府購買的助殘服務項目。
第八條 協助村民委員會（社區居民委員會）和鄉鎮（街道）殘聯制定、落實對殘疾人的各項優惠扶助措施。
第九條 完善志愿助殘服務機制，辦好助殘志愿者聯絡站，發展助殘志愿者隊伍，開展助殘活動。協調推動社區內各類組織和公共服務機構，為殘疾人提供優先、優質、優惠的無障礙服務。
第十條 開展人道主義和殘疾人事業的宣傳，營造殘疾人平等參與的社會氛圍。組織開展全國助殘日、國際殘疾人日和各類殘疾人節日等活動。
第十一條 調動殘疾人的積極性，參與社區建設。經常組織殘疾人開展和參與豐富多彩的活動，活躍殘疾人生活。
第十二條 開展殘疾人自我教育、自我管理、自我服務，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，提高自身素質，遵紀守法，履行公民義務。
第十三條 向村（社區）議事協調機構推薦殘疾人代表。
第三章 組 織
第十四條 每個村（社區）都要成立殘協。殘協要有健全的內部治理結構。
第十五條 殘協設主席、副主席、委員。主席一般由村民委員會（社區居民委員會）主任或副主任擔任，副主席、委員原則上由各類殘疾人和殘疾人親友擔任。
第十六條 殘協主席、副主席、委員由殘疾人民主選舉產生，有條件的村（社區）可以直接選舉。每屆任期3年，可連選連任。
第十七條 設立村（社區）殘協專職委員崗位。每個村（社區）殘協至少配備1名殘疾人委員作為專職委員負責協會的日常工作。
第十八條 殘疾人專職委員實行公開招聘，擇優聘用，原則上從本村（社區）殘協委員中選聘。500人以下的村（社區）可以與相鄰的村（社區）聯合選聘1名殘疾人專職委員。殘疾人較多且居住集中的村（社區）可選聘2名以上專職委員，并可殘健融合。
第十九條 城市社區殘協專職委員納入公益性崗位進行管理，享受全額崗位工資，不得低于當地最低工資標準，并按有關規定為其辦理社會保險，繳納社會保險費。村殘協專職委員可享受同級村民委員會委員待遇，其誤工補貼要納入當地財政預算。
第四章 工作制度
第二十條 村（社區）殘協要建立健全調研、走訪、辦公、服務、信訪接待、教育培訓、考核監督、信息報送、檔案管理等規章制度。各項工作檔案、表卡、記錄要完整、齊全、規范，為殘疾人服務的各項措施要具體可行。要運用信息化手段，建立殘疾人服務的動態管理。
第二十一條 殘協的工作職責、規章制度、服務項目、服務措施、村（社區）殘疾人基礎數據等要上墻公示。
第二十二條 村（社區）殘協要根據鄉鎮（街道）殘疾人事業年度工作安排，結合轄區殘疾人實際需求，制定村（社區）殘疾人工作年度、月度計劃等，工作計劃要有明確的目標任務和具體的實施措施。要定期公布工作計劃的進展和完成情況。
第二十三條 鄉鎮（街道）殘聯會同村民委員會（社區居民委員會）每年對村（社區）殘協進行年度考核。考核采取以平時工作實績為基礎，與殘疾人評價相結合的方式進行。年度考核結果作為評選先進的重要依據。
第五章 辦公活動場所
第二十四條 村（社區）殘協應具備必須的辦公場所（房間）及電腦、打印機等工作設備，建立殘疾人活動室，確保殘疾人工作和活動正常開展。
第二十五條 殘協辦公場所和殘疾人活動室要懸掛按統一標準制作的標牌。
第二十六條 殘協辦公場所和殘疾人活動室要有規范的無障礙設施。
第六章 經 費
第二十七條 村（社區）殘疾人工作經費納入當地政府財政經費預算。
第二十八條 經費使用范圍：
（一）殘協辦公經費。
（二）殘協活動經費。
（三）殘疾人專職委員工作補貼。
第七章 附 則
第二十九條 本規范由中國殘疾人聯合會負責解釋。
第三十條 本規范自印發之日起施行。
殘疾人專職委員工作規范（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強基層殘疾人工作，造就一支熱愛殘疾人事業、具有敬業和奉獻精神、熱心為殘疾人服務的殘疾人專職委員隊伍，根據《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和民政部、財政部、人力資源和社會保障部、中國殘聯《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的意見》的有關規定，制定本工作規范。
第二條 殘疾人專職委員是指在鄉鎮（街道）殘聯主席團委員和村（社區）殘協委員中，通過選聘產生的專職或相對專職，協助殘聯理事長或殘協主席開展殘疾人工作的殘疾人委員。
第三條 本規范適用于全國所有鄉鎮（街道）殘聯、村（社區）殘協殘疾人專職委員。
第二章 選拔聘用
第四條 殘疾人專職委員應具備以下基本條件：
（一）遵守國家法律、法規，熱愛殘疾人事業，具有敬業和奉獻精神，作風正派，在殘疾人中有較高威信。
（二）熟悉殘疾人工作業務知識，具備一定的組織協調和表達溝通能力，能夠獨立履行崗位職責。
（三）年滿18周歲，原則上不超過60周歲，具有本地常住戶口，持有《中華人民共和國殘疾人證》，或者是精神和智力殘疾人的直系親屬。
（四）鄉鎮（街道）殘聯和社區殘協殘疾人專職委員具備高中及以上文化程度；村殘協殘疾人專職委員具備初中及以上文化程度。
第五條 精神和智力殘疾人的直系親屬擔任專職委員不得超過當地專職委員總數的20%。
第六條 殘疾人專職委員實行公開招聘，擇優聘用。一般從本鄉鎮（街道）殘聯主席團委員和村（社區）殘協委員中選聘，每個鄉鎮（街道）殘聯、村（社區）殘協至少選聘1名。500人以下的村（社區）可以與相鄰的村（社區）聯合選聘1名殘疾人專職委員。招聘程序應公平、公開、公正，自覺接受社會監督。
第七條 各地應制定殘疾人專職委員選聘辦法，組織實施選聘工作。
第八條 殘疾人專職委員崗位出現空缺時，要及時選聘增補。
第九條 選聘公告發布后，要動員符合條件的優秀殘疾人積極報名參與競聘。選聘要統一組織筆試、面試。根據筆試、面試等綜合情況，征求鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會（社區居民委員會）意見后，擇優錄取，張榜公示。新聘任的殘疾人專職委員，按照有關規定，試用期滿考察合格后，簽訂聘用合同，辦理聘用手續，并報相關部門備案。
第三章 工作職責與工作內容
第十條 殘疾人專職委員負責轄區內的殘疾人工作，接受鄉鎮（街道）殘聯和村（社區）殘協的領導，承擔上級殘聯、鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會（社區居民委員會）安排的工作任務，同時接受上級殘聯的監督、檢查與指導。
第十一條 殘疾人專職委員的基本職責是：
（一）宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家有關殘疾人事業法律法規政策，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，密切聯系殘疾人，詳細掌握殘疾人基本情況，代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，維護殘疾人合法權益。
（二）通過直接、協調或轉介等方式做好各項殘疾人工作，為殘疾人提供及時有效的個性化服務。
（三）倡導“自尊、自信、自強、自立”精神，團結、引領殘疾人參與經濟建設和社會發展。
第十二條 殘疾人專職委員的工作內容是：
（一）定期調查、走訪轄區內殘疾人家庭，掌握殘疾人及其家庭基本情況、基本需求和服務情況，逐人逐項建檔立卡。村（社區）殘疾人專職委員每季度對轄區內殘疾人家庭普遍進行一次入戶調查，鄉鎮（街道）殘聯殘疾人專職委員根據工作需要不定期對轄區內殘疾人家庭進行入戶走訪。
（二）協助鄉鎮（街道）殘聯理事長或村（社區）殘協主席制定工作計劃，開展殘疾人工作。
（三）反映殘疾人的困難和需求，協調有關部門做好殘疾人生活保障、康復、醫療、教育、就業、扶貧、托養、維權、無障礙建設等工作，落實各項優惠扶持政策。
（四）組織殘疾人開展和參加文化、體育、娛樂等活動。
（五）建立助殘志愿者聯絡站，組織開展助殘活動。
（六）向殘疾人及親屬宣傳殘疾人事業法律法規，做好殘疾人信訪工作，化解矛盾糾紛。
（七）完成鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會（社區居民委員會）交辦的其他工作。
第四章 管理考核
第十三條 鄉鎮政府（街道辦事處）負責本鄉鎮（街道）殘疾人專職委員的日常管理，村民委員會（社區居民委員會）負責本村（社區）殘疾人專職委員的日常管理，并為其提供必要的辦公條件，做到有辦公場所、有電腦打印機、有工作檔案。符合條件的殘疾人專職委員應納入村民委員會和社區居民委員會成員管理范疇。
第十四條 建立殘疾人專職委員教育培訓制度，實行殘疾人專職委員持證上崗制度。殘疾人專職委員的教育培訓經費納入當地財政預算。對新選聘的專職委員一律進行崗前培訓，經考試合格后，由縣級殘聯發給培訓合格證，持證上崗。
第十五條 中國殘聯對殘疾人專職委員開展統一的在線培訓，各地殘聯要積極組織殘疾人專職委員參加，培訓合格后授予證書。
第十六條 縣（市、區）殘聯負責對鄉鎮（街道）殘疾人專職委員進行業務培訓和工作指導，鄉鎮（街道）殘聯負責對村（社區）殘疾人專職委員進行業務培訓和工作指導。專職委員每年參加各類業務培訓的時間不少于30小時。
第十七條 各級殘聯要創造條件，鼓勵殘疾人專職委員參加各類成人學歷教育，支持殘疾人專職委員參加社會工作師考試、公務員考試和各類國家職業資格考試等，不斷提高綜合素質。
第十八條 縣級殘聯本著科學合理、簡便規范的原則，制定殘疾人專職委員考核辦法，并組織實施。殘疾人專職委員考核采取績效考評和殘疾人評價相結合、日常考評與年終考核相結合的方式，建立完善考核激勵、淘汰等機制，實行能進能出的動態化管理。
第十九條 對年度工作勝任的殘疾人專職委員予以續聘。對年度工作出色的殘疾人專職委員予以表彰和獎勵。對年度工作不稱職的殘疾人專職委員，由鄉鎮（街道）殘聯對其進行勸勉談話，留用觀察三個月，期滿后稱職的予以續聘，不能勝任工作的予以解聘。
第五章 待遇報酬
第二十條 鄉鎮（街道）殘聯和社區殘協殘疾人專職委員納入公益性崗位進行管理，享受全額崗位工資，不得低于當地最低工資標準，并按有關規定為其辦理社會保險，繳納社會保險費。村殘協殘疾人專職委員可享受同級村民委員會委員待遇，其工作補貼要納入當地財政預算，并通過轉移支付、分級負擔等多種形式予以保障。專職委員承擔的殘疾人就業服務工作，殘疾人就業保障金應予以適當補貼。
第二十一條 殘疾人專職委員工資（補貼）應隨著當地經濟社會發展和工資收入水平的提高而逐步遞增。
第六章 附 則
第二十二條 本規范由中國殘疾人聯合會負責解釋。
第二十三條 本規范自印發之日起實施。