第一章 總則

第一條 為保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位及其職工：

(一)國有企業(yè)及其職工;

(二)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及其職工;

(三)城鎮(zhèn)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工;

(四)股份制企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)及其職工;

(五)城鎮(zhèn)中的私營企業(yè)和個體工商戶及其職工;

(六)外商投資企業(yè)和港、澳、臺商投資企業(yè)及其中方職工;

(七)外國企業(yè)和港、澳、臺企業(yè)的駐津辦事機構(gòu)及其中方職工;

(八)按照法律、法規(guī)的規(guī)定實行養(yǎng)老保險制度的其他用人單位及其職工。

第三條 職工養(yǎng)老保險包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

基本養(yǎng)老保險為強制性保險，用人單位和職工必須參加。

提倡用人單位根據(jù)其經(jīng)濟能力為職工建立企業(yè)年金。鼓勵職工自愿參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由用人單位和職工自主選擇經(jīng)辦機構(gòu)。

第四條 建立基本養(yǎng)老保險基金制度。用人單位和職工繳納的基本養(yǎng)老保險費進入基本養(yǎng)老保險基金。基本養(yǎng)老保險基金按照以支定收、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集和統(tǒng)一調(diào)劑使用。

基本養(yǎng)老保險基金應當保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老保險。任何單位和個人不得侵占和挪用。

第五條 基本養(yǎng)老保險費由用人單位和職工個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。

第六條 職工養(yǎng)老保險待遇，應當與本市經(jīng)濟發(fā)展相適應，并與用人單位和職工個人繳費相聯(lián)系。

第七條 市勞動保障行政部門主管本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。

第二章 基本養(yǎng)老保險費的籌集

第八條 基本養(yǎng)老保險費按照下列規(guī)定繳納：

(一)用人單位按照職工個人繳費基數(shù)之和的百分之二十繳納，由用人單位開戶銀行按月優(yōu)先代為扣繳。

(二)職工按照本人工資的百分之八繳納，由所在單位按月在職工工資中代為扣繳。

(三)職工本人工資低于本市上年職工月平均工資百分之六十的，以上年職工月平均工資百分之六十作為用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)。

(四)職工本人工資高于本市上年職工月平均工資百分之三百的，以本市上年職工月平均工資百分之三百作為用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，超過百分之三百的部分不作為用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

(五)個體工商戶按照本市上年度在崗職工平均工資的百分之二十為其本人繳納基本養(yǎng)老保險，其中百分之八記入個人賬戶;個體工商戶按照本市上年度在崗職工平均工資的百分之十二為其職工繳納基本養(yǎng)老保險，職工本人按照本市上年度在崗職工平均工資的百分之八繳納基本養(yǎng)老保險，職工本人繳納部分全部記入個人賬戶。

第九條 市人民政府可以根據(jù)實際需要調(diào)整基本養(yǎng)老保險費的繳納標準，并報市人民代表大會常務委員會備案。

第十條 基本養(yǎng)老保險基金由養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險基金專戶存儲，按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基本養(yǎng)老保險基金。

基本養(yǎng)老保險基金的保值增值，應當按照有關(guān)規(guī)定進行。所得收益全部并入基本養(yǎng)老保險基金。

基本養(yǎng)老保險基金及其所得收益不計征稅、費。

第十一條 基本養(yǎng)老保險基本不敷使用時，由市財政根據(jù)情況予以支持。

第十二條 用人單位在辦理工商登記注冊手續(xù)之日起三十日內(nèi)，必須向養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險登記，并按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。用人單位終止或者變更與養(yǎng)老保險有關(guān)事項時，應當在終止或者變更之日起三十日內(nèi)，向原受理登記的養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷或者變更手續(xù)。

用人單位與職工建立或者終止勞動關(guān)系時，應當及時向養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)辦理職工增減登記。

第十三條 企業(yè)解散或者破產(chǎn)以及由于其他原因宣布終止時，應當在資產(chǎn)清算處理中根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照第一清償順序清償所欠職工工資和退休人員養(yǎng)老金之后，清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費。需要預留退休人員養(yǎng)老保險費用的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 基本養(yǎng)老保險個人賬戶

第十四條 按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原則，由養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼(國家標準GB11643-89)，為每個參加基本養(yǎng)老保險的職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

第十五條 基本養(yǎng)老保險個人賬戶包括：

(一)職工個人繳費的全部;

(二)個人賬戶基金投資運營部分的收益;

(三)個人賬戶的利息。

第十六條 基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，每年參考銀行同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計算利息。

第十七條 職工或者退休人員死亡的，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶的儲存額，發(fā)給其指定的受益人或者法定繼承人。

第十八條 職工在本市范圍內(nèi)流動的，不更換基本養(yǎng)老保險個人賬戶。職工因各種原因停止工作或者失業(yè)而間斷繳納基本養(yǎng)老保險費的，基本養(yǎng)老保險個人賬戶予以保留，儲存額不間斷計息。

職工跨省、自治區(qū)、直轄市流動的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 基本養(yǎng)老保險待遇

第十九條 職工按照國家規(guī)定的退休年齡辦理退休手續(xù)后，按照本條例的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第二十條 用人單位和職工繳納基本保險費滿十五年的，從職工辦理退休手續(xù)的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡為止。

實行個人繳費制度前，職工參加工作的年限，經(jīng)勞動保障行政部門審核視為繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。

第二十一條 1998年1月1日后參加工作的職工，其退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金組成，按照以下規(guī)定的月標準計發(fā)：

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以職工退休時本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，按繳費年限計算，繳費每滿一年發(fā)給百分之一。

(二)基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金，按照基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)計算。計發(fā)月數(shù)按照國家規(guī)定，根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

1997年12月31日前參加工作，2006年1月1日后退休的人員，在按照前款規(guī)定發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金中支付。

2005年12月31日前退休的人員仍然按照國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。

第二十二條 本條例實施之日起，用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費不滿十五年的，職工退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第二十三條 建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機制。本市人民政府可以根據(jù)上年度職工工資增長率的一定比例，每年相應調(diào)整基本養(yǎng)老金。

第二十四條 本條例實施前退休的職工，在原退休待遇的基礎(chǔ)上，每年可以按照本條例第二十三條的規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金。

第二十五條 退休人員按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受基本養(yǎng)老金以外的待遇。

第二十六條 職工因失業(yè)或者其他原因中斷就業(yè)時，用人單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不予退還。再就業(yè)后繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，前后繳納基本養(yǎng)老保險費的年限合并計算;未再就業(yè)的，在達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照繳費年限享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第五章 養(yǎng)老保險的管理和監(jiān)督

第二十七條 市勞動保障行政部門履行下列管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的職責：

(一)編制企業(yè)職工養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(二)組織實施養(yǎng)老保險的法律、法規(guī)和規(guī)章，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;

(三)會同有關(guān)部門制定養(yǎng)老保險基金的財務、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度;

(四)定期向市人民政府報告企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作和養(yǎng)老保險基金運作情況;

(五)對養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)實施業(yè)務監(jiān)督;

(六)應當履行的其他職責。

第二十八條 養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)負責下列企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金具體營運工作：

(一)負責基本養(yǎng)老保險基金的籌集、管理、支付、保值和增值工作;

(二)定期編制基本養(yǎng)老保險基金預算、決算草案;

(三)核算用人單位與繳納養(yǎng)老保險基金有關(guān)的報表和賬目;

(四)接受用人單位和職工以及退休人員對養(yǎng)老保險的查詢，做好服務工作;

(五)應當辦理的其他養(yǎng)老保險事宜。

第二十九條 養(yǎng)老保險基金實行雙重審計制度。市養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)對下級養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)進行內(nèi)部審計;市審計部門對養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)的預算、決算進行審計。

第三十條 設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和退休人員代表組成的養(yǎng)老保險監(jiān)督機構(gòu)，加強對養(yǎng)老保險法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

第三十一條 用人單位和職工以及退休人員有權(quán)對養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為進行舉報。

用人單位的工會有權(quán)對本單位的養(yǎng)老保險申報、繳費和支付待遇等工作進行監(jiān)督。

第六章 法律責任

第三十二條 政府有關(guān)部門或者養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上一級機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)拒絕為用人單位和職工辦理養(yǎng)老保險手續(xù)的;

(二)擅自改變用人單位和職工繳費基數(shù)或者繳費比例的;

(三)延期或者不按照規(guī)定支付基本養(yǎng)老保險金的;

(四)未將養(yǎng)老保險基金及其利息和所得收益全部存入養(yǎng)老保險基金專戶的;

(五)挪用養(yǎng)老保險基金的;

(六)違反有關(guān)養(yǎng)老保險基金營運規(guī)定，進行投資經(jīng)營的;

(七)違反規(guī)定提取管理服務費的;

(八)其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第三十三條 用人單位無故不繳納養(yǎng)老保險費的，由勞動保障行政部門責令其限期繳納。逾期仍未如數(shù)繳納的，按日加收千分之二的滯納金。

用人單位違反本條例規(guī)定，克扣或者無故拖欠職工基本養(yǎng)老保險待遇的，由勞動保障行政部門責令限期支付，并按照克扣或者拖欠數(shù)額的一倍至五倍支付賠償金。

第三十四條 用人單位挪用基本養(yǎng)老金的，由勞動保障行政部門處以挪用數(shù)額二倍以下罰款;對直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 以非法手段獲取基本養(yǎng)老保險待遇的，由養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)追回其全部非法所得，并由勞動保障行政部門處以非法所得二倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，可以向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條 阻礙勞動保障行政部門或者養(yǎng)老保險基金經(jīng)辦機構(gòu)的國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 發(fā)生養(yǎng)老保險爭議的，可以依法申請仲裁或者起訴。

第七章 附則

第三十九條 本條例所稱職工，是指依法與用人單位形成勞動關(guān)系并獲得一個月以上工資收入的從業(yè)人員。

第四十條 靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，按照本條例有關(guān)個體工商戶的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 市人民政府可以根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定，調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)、繳費比例和計發(fā)辦法，報市人民代表大會常務委員會備案。

第四十二條 本條例自公布之日起施行。

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