第一章 總則

第一條 為支持財政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作，加強中央補助廉租住房保障專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央補助廉租住房保障專項資金(以下簡稱專項資金)，是指由中央財政設(shè)立的用于補助財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱相關(guān)地區(qū))廉租住房保障工作的專項資金。

第三條 專項資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給相關(guān)地區(qū)。具體補助范圍包括：西部12個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，中部10個省及遼寧、山東、福建3省(不含省會城市和計劃單列市)。

第四條 專項資金管理根據(jù)相關(guān)地區(qū)廉租住房保障工作進展情況適時調(diào)整。

第二章 分配與計算

第五條 專項資金在優(yōu)先滿足發(fā)放廉租住房租賃補貼的前提下，可用于購買、改建或租賃廉租住房支出。其中，購買廉租住房可以購買舊房，也可以購買新房。在完成當年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級財政部門批準，可以將專項資金用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。

第六條 專項資金原則上按照有關(guān)地區(qū)年度發(fā)放租賃補貼戶數(shù)以及購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)等因素，并結(jié)合財政困難程度系數(shù)計算分配。2012 年，發(fā)放租賃補貼戶數(shù)以及購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)兩項因素所占權(quán)重分別為80%和20%，以后年度兩項因素權(quán)重由財政部根據(jù)各年度廉租住房保障情況適時調(diào)整。財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付財政困難程度系數(shù)確定。

第七條 專項資金分配相關(guān)地區(qū)的計算公式：某地區(qū)專項資金總額=〔(該地區(qū)年度租賃補貼戶數(shù)×該地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù))÷∑(各地區(qū)年度租賃補貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(該地區(qū)年度購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)×該地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù))÷∑(各地區(qū)年度購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上年度財政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重〕×年度專項資金總額。其中：年度租賃補貼戶數(shù)是指當年計劃發(fā)放租賃補貼戶數(shù)，減去上年度未實施的計劃發(fā)放戶數(shù)，加上上年度超計劃實施的發(fā)放戶數(shù);年度購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)是指當年計劃購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)，減去上年度未實施的計劃套數(shù)，加上上年度超計劃實施的套數(shù)。上述租賃補貼戶數(shù)和購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)實施情況，以是否實際發(fā)放租賃補貼以及簽訂購買、改建、租賃合同為準。廉租住房套數(shù)不得跨保障方式、跨施工年度、跨取得方式等重復(fù)申報。

第八條 財政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱省級財政部門)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局應(yīng)當會同廉租住房主管部門，在匯總審核各市、縣(師、團場)是否按照規(guī)定申報后，于每年2月28日之前向當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處提交下列資料：

(一)本地區(qū)廉租住房保障規(guī)劃及年度保障計劃，各市、縣(師、團場)廉租住房保障規(guī)劃及年度保障計劃。

(二)加蓋部門印章的本辦法附表1、附表2。

(三)本地區(qū)年度發(fā)放租賃補貼戶數(shù)和購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)等有關(guān)資料。

(四)省級財政部門及廉租住房主管部門對市、縣(師、團場)申報材料審核情況的說明。

(五)其他與審核有關(guān)的材料。

第九條 財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局應(yīng)當會同廉租住房主管部門，于3月31日前將當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處審核認定后的附表1、附表2和相關(guān)文字說明報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對于未附財政監(jiān)察專員辦事處審核意見的，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請專項資金處理。

第十條 財政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當確保實地抽查不少于3個地級市(含省直管縣)，抽查廉租住房保障數(shù)據(jù)比例不低于全省(自治區(qū)、直轄市)申報數(shù)據(jù)的20%。對于抽查審核剔除率較高的，應(yīng)當及時商相關(guān)地區(qū)省級財政部門或兵團財務(wù)局將申報材料退回，重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報。對于未按規(guī)定時限向相關(guān)財政監(jiān)察專員辦事處報送審核資料或者審核發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)當及時向財政部報告。財政監(jiān)察專員辦事處審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意見表(附表3)報送財政部，并于4月30日前上報審核總結(jié)報告。

第三章 撥付與使用

第十一條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，于每年4月30日之前將專項資金分配下達省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局。根據(jù)相關(guān)地區(qū)廉租住房保障任務(wù)完成情況、專項資金使用管理情況、是否按時向財政監(jiān)察專員辦事處報送審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準確等因素，在下一年度分配專項資金時可以采取適當?shù)莫剳痛胧m當增加或減少相關(guān)地區(qū)的專項資金。

第十二條 財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局收到中央財政下達的專項資金數(shù)額后，應(yīng)當參照中央財政的分配方案，于每年5月31 日前下達相關(guān)市、縣財政部門或師、團場，并將下達文件同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到專項資金后，應(yīng)當會同廉租住房主管部門制定專項資金使用計劃，做好資金使用安排，報省級財政部門、廉租住房主管部門備案。專項資金應(yīng)當與其他各項廉租住房保障資金一起，按照規(guī)定用于市、縣或師、團場廉租住房保障開支。

第十三條 財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，以及市、縣財政部門或者師、團場，應(yīng)當對專項資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預(yù)算。專項資金支付，嚴格按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)地區(qū)應(yīng)當切實提高專項資金使用效率，根據(jù)廉租住房保障工作進度及時下達預(yù)算并撥付資金，保障預(yù)算執(zhí)行進度，確保廉租住房保障資金需要。對于年底專項資金結(jié)余較多的地區(qū)，中央財政可以酌情減少安排該地區(qū)下一年度專項資金數(shù)額。

第十四條 市、縣財政部門或師、團場安排使用專項資金時，根據(jù)專項資金用途，分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01項“廉租住房”科目和06項“公共租賃住房”科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局應(yīng)當確保將專項資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場應(yīng)當確保專項資金按照規(guī)定用途使用。

對于違反規(guī)定，騙取專項資金，不按規(guī)定分配使用專項資金的，相應(yīng)扣減下一年度分配該地區(qū)或兵團的專項資金數(shù)額，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十六條 財政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當對專項資金申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，保障專項資金按照規(guī)定用途使用。財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局要加強對市、縣或師、團場專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕擠占、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。

第十七條 每年年度終了，財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局應(yīng)當匯總本地區(qū)或者兵團上年度專項資金收支和結(jié)余情況，填寫《____年度中央補助廉租住房保障專項資金收支情況表》(附表2)，于每年3月31日之前報送財政部。

第五章 附則

第十八條 如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，專項資金分配時可以適當向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

第十九條 財政困難地區(qū)省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第二十條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2012年1月1日起施行，《中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法》(財綜〔2010〕110號)同時廢止。

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