第一條 為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察法規(guī)工作，保證法規(guī)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》，國務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行規(guī)定》、《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦安全監(jiān)察法規(guī)工作實(shí)行綜合管理、分部門分級(jí)承辦的原則。

第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)法規(guī)工作的綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)組織編制和實(shí)施煤礦安全監(jiān)察立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃;

(二)參與、協(xié)調(diào)重要法規(guī)的起草和修改工作;

(三)負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)各司(室)和有關(guān)單位起草的法規(guī)草案進(jìn)行初步審查;

(四)組織煤礦安全監(jiān)察法規(guī)的呈報(bào)、發(fā)布、備案、清理、解釋工作;

(五)組織法規(guī)草案的征求意見和答復(fù)工作;

(六)指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)察法制建設(shè)工作，具體負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察法制宣傳、教育工作;

(七)承擔(dān)其他有關(guān)工作。

第四條 局機(jī)關(guān)其他各司(室)和有關(guān)單位，按各自職責(zé)做好法規(guī)工作。

第五條 局機(jī)關(guān)各司(室)和有關(guān)單位，依照本規(guī)定和工作需要提出立法建議，報(bào)送政策法規(guī)司。立法建議應(yīng)包括立法的必要性、立法的位階、立法的依據(jù)、立法的時(shí)限等內(nèi)容。

政策法規(guī)司根據(jù)立法工作需要，對(duì)各司(室)和有關(guān)單位的立法建議進(jìn)行綜合平衡和協(xié)商，提出立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案，報(bào)局務(wù)會(huì)議審批后實(shí)施。

第六條 法規(guī)草案的起草應(yīng)成立起草機(jī)構(gòu)。

局統(tǒng)一組織起草的，成立由局領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的起草機(jī)構(gòu)，政策法規(guī)司具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加。

有關(guān)司(室)和有關(guān)單位組織起草的，成立由有關(guān)司(室)、單位負(fù)責(zé)同志牽頭的起草機(jī)構(gòu)，政策法規(guī)司參加。

第七條 起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)研論證，并征求有關(guān)方面意見。以局的名義征求意見的，由主辦司(室)、單位會(huì)同政策法規(guī)司辦理。在局內(nèi)征求意見，由主辦司(室)、單位負(fù)責(zé)。

第八條 法規(guī)草案應(yīng)對(duì)立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、主管部門及職責(zé)、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法和施行日期等內(nèi)容作出明確規(guī)定。同時(shí)要寫出法規(guī)草案的起草說明。

起草說明應(yīng)與法規(guī)草案同時(shí)完成，由起草負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)局審查或?qū)徟?/p>

第九條 法規(guī)草案的起草說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)立法目的，立法依據(jù);

(二)起草工作的簡要情況;

(三)征求、吸收有關(guān)部門修改意見的情況;

(四)有關(guān)重要內(nèi)容或問題的專門說明。

第十條 報(bào)局審查或?qū)徟姆ㄒ?guī)草案，由政策法規(guī)司事先在以下方面進(jìn)行初步審查：

(一)法規(guī)的內(nèi)容是否與憲法、法律、行政規(guī)章相抵觸;

(二)法規(guī)的制定是否符合立法程序和本規(guī)定;

(三)法規(guī)的立法技術(shù)是否符合要求;

(四)法規(guī)的結(jié)構(gòu)、條文是否合理;

(五)起草說明是否符合要求;

(六)重要問題和有關(guān)內(nèi)容的專門說明是否需進(jìn)一步協(xié)調(diào)和處理。

第十一條 經(jīng)政策法規(guī)司初審認(rèn)為成熟的法規(guī)草案，由主辦司(室)、有關(guān)單位提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議審議或請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)同志傳批。

第十二條 經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議原則通過或由局領(lǐng)導(dǎo)同志傳批同意的規(guī)章，由政策法規(guī)司會(huì)同主辦司(室)、有關(guān)單位作文字修改。按有關(guān)規(guī)定、程序辦理或發(fā)布。

第十三條 規(guī)章發(fā)布后，主辦司(室)應(yīng)將規(guī)章的正式文本一式30份、起草說明及有關(guān)材料一式15份送政策法規(guī)司，由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)向國務(wù)院備案。

第十四條 法規(guī)草案的答復(fù)工作按統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則辦理。對(duì)需答復(fù)的法規(guī)草案由政策法規(guī)司將法規(guī)草案的文本或復(fù)印件分送有關(guān)部門研究。有關(guān)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)或組織有關(guān)人員研究，按期、按要求提出書面意見，并經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志簽署意見后送政策法規(guī)司，由政策法規(guī)司統(tǒng)一行文答復(fù)。

第十五條 全國人大常委會(huì)及其專門委員會(huì)、工作委員會(huì)，國務(wù)院法制辦及國務(wù)院有關(guān)部門召集會(huì)議研究、座談、協(xié)調(diào)有關(guān)法規(guī)草案的，一般由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司(室)派員參加。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。